史上最熱 個稅修正案獲23萬民意創紀錄--財經--人民網
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史上最熱 個稅修正案獲23萬民意創紀錄

2011年06月01日07:55    來源:《新京報》     手機看新聞

  昨日24時,為期一個多月的個稅修正案征集意見結束。

  根據中國人大網公布的數據,截至目前已收到超過23萬條意見,創單項立法征求意見數之最。個稅免征額能否提到更高水平,能否定得更合理,成為網民關注的最大焦點。

  創單項立法意見數之最

  據中國人大網公布的聲明顯示,為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見於昨日結束。征求意見數已超23萬條,超過勞動合同法(草案)創人大單項立法征求意見數之最。此前,2006年勞動合同法(草案)向社會公布一個月共收到各方意見19萬余條,創當時全國人大立法以來網上征求意見的最高紀錄。

  4月20日至22日召開的十一屆全國人大常委會第二十次會議,首次審議了個人所得稅法修正案草案,這是繼2005年、2007年兩次修改個人所得稅法后,全國人大常委會第三次啟動修改個人所得稅法,不同於前兩次只是就工資薪金所得扣除額進行調整,此次還首次修改了稅率表。

  4月25日,全國人大常委會在網上公布草案,向社會征集意見。

  個人所得稅從最初的月扣除額800元,到2006年提高到1600元,2008年又提高到2000元,此次修正案草案,將扣除額提高到3000元。同時,為體現個人所得稅修改的收入分配導向,修改了稅率表,取消了15%和40%兩檔稅率,將其分別並入稅率10%和稅率45%兩檔。

  對個體工商戶生產經營所得,草案維持現行5級稅率級次不變,將稅率表第一級級距由年應納稅所得額5000元調整為15000元,其他各檔的級距也相應做了調整。

  呼聲強烈折射民眾不滿

  此次意見征集中,個稅免征額能否提到更高水平,能否定得更合理成為網民關注的最大焦點。甚至有網友認為當前通脹壓力加大,生活成本上升較快,建議將起征點調至4000元或者5000元。

  此外,建議個稅調整體現地域、家庭差異化也成為關注焦點。很多網友建議表示,各個地區的人均收入水平、人均消費支出水平、房價等都存在較大差異,應當在征收個稅時得以體現,差別對待。

  專家指出,網民對個稅的高度關注和要求提高起征點的呼聲強烈體現越來越多的人對收入分配的現狀不滿,期望通過個稅改革調整收入分配。

  - 前瞻

  “最終走向綜合所得稅制”

  個稅改革應該是一個綜合的改革,不僅僅包括個稅免征額的提高,還要包括由分稅制逐步轉向綜合與分類相結合的個人所得稅制改革。

  我國個稅制度實施以來,一直實行的是分類稅制,早在十六屆三中全會中就明確個稅的改革目標,即建立綜合與分類相結合的稅制。綜合稅制的三個特點是:將個人各種收入項目加總按綜合稅率計征、以家庭為征收單位、以年為征稅時段。

  財政部財科所所長賈康指出,我國個人所得稅與發達國家相比還存在不足,如分類計征模式與無差別的寬免扣除制度,導致我國個人所得稅稅基無法真實反映納稅人的納稅能力,進而導致個稅不能充分發揮調節收入分配差距的功能。但當前個稅改革朝著綜合與分類相結合方向邁進仍有很大難度,要推進綜合計稅,需要實現納稅人信息申報的實名制,個人全部收入信息應實現網絡全覆蓋,納稅人申報制度也要健全。

  中國社會科學院財貿所所長高培勇認為,此次個稅調整,應該說是在改革終極目標短期內難以達到之下的權宜之計。此次稅制調節舉措推出后,國家應瞄准個稅的改革目標加快推進改革,重點是突破稅收征管和稅制結構改革難點,最終使社會收入分配回歸公平合理的軌道。

  要充分發揮個人所得稅調節收入分配的作用,需要對現行稅制進行“大手術”,最終走向綜合所得稅制,即以個人申報為基礎,將所有來源、所有項目的收入加總求和,一並計稅。據新華社
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(責任編輯:聶叢笑)

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