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提高個稅起征點后誰被誤傷?

2011年06月01日07:59    來源:《新京報》     手機看新聞

  


  【對話人】 劉劍文 北大法學院教授、北大財稅法研究中心主任、中國法學會財稅法學研究會會長

  訪談

  1 低收入人群被誤傷?

  高收入者減稅多,中等收入者減稅少,低收入者沒減稅,這公平嗎?

  新京報:有人認為,此次個稅改革方案讓高收入者減稅多了,中等收入者減稅少了,而低收入者卻沒有減稅。這違反了公平原則的社會再分配。

  劉劍文:個稅法經歷多次修改,有一個共同的特點,就是圍繞工薪所得費用減際標准制度改革。

  如果說沒考慮到中低收入者,這不符合實際和修改目的。按照個人所得稅法修改(草案)征求意見的方案,費用扣除標准從2000元提高到3000元,工薪的級距也從現行的9級調整到方案中的7級,就是讓中低收入工薪階層獲得更多的實惠。

  當然,什麼是中低收入者,標准是什麼?官方統計顯示,去年全國平均工資水平在3000元左右,這樣的話,平均線以下的工薪階層的工薪部分就不用交稅了,他們就得到實惠了。

  新京報:是不是說,收入越低,減少的個稅額度越少﹔收入越高,減少的個稅額度越多?

  劉劍文:受益人群可以從絕對數上算,也可以從相對數上算,這樣分析這個問題,才可以說是否公平。再說,草案將工薪所得9級超額累進稅率修改為7級,擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。很多人都在這5%和10%兩個低檔稅率的范圍內,從這個意義上說,草案還是在照顧中低收入者。

  2 欠發達地區被誤傷?

  各地收入水平、消費水平各異,設置統一的起征點是否公平?

  新京報:如果算平均數,全國平均工資在3000元左右,但有人認為,考慮到中國地域差別,各個地方的收入水平、消費支出水平、房價等都存在很大差別,應當在征收個稅時進行差別對待。

  劉劍文:你說的是個人所得稅是不是需要一刀切的問題。2005年個人所得稅法修改聽証會上已提出了這個問題。我認為,還是全國統一適用較適宜。

  其一,我國是法制統一的國家,在稅法的適用問題上也得保証全國的統一,這有利於法律的執行。

  其二,從人權和憲政的角度看,納稅問題涉及納稅人的基本權利問題,基於發展權、平等權的考慮,還是全國統一比較合理。

  其三,個稅問題上全國統一也有利於稅的征管,如果全國不統一,可能會導致稅收的逆向流轉。從形式上看,費用扣除標准低的地方所征收的個稅可能會多一些,但事實上費用扣除低的地方征得的稅收少,費用扣除高的地方稅收反而高。道理很簡單,費用扣除標准低的地方的人會想方設法將稅收轉移到費用扣除標准高的地方。

  其四,發達地區收入水平比較高,就該讓發達地區的費用扣除標准相應提高?這只是表面問題。從公共品提供和權利義務相一致的角度考慮,發達地區享受的公共品也多一些,納稅人對擇業、生活的地域有著充分的自由選擇權。
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(責任編輯:聶叢笑)

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