成品油定價權下放企業或進一步推高國內油價--財經--人民網
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成品油定價權下放企業或進一步推高國內油價

2011年06月13日08:09    來源:中國廣播網     手機看新聞

  據中國之聲《新聞晚高峰》報道,近日,發改委稱將在年內推出新的成品油定價機制。根據相關人士表示,改革方案除了縮短調價時間以外,還准備將定價權下放給三大油企,新機制為何會出台,實施后是否會推高國內油價,下面有請資深媒體人楊浪濤為我們做詳細解讀。

  主持人:楊浪濤你好!

  楊浪濤:新機制的出台實際上也是不得已而為之,早在去年底,相關部門就將修改后的定價機制上報了國務院,但由於今年以來國際油價一路高漲,所以一直未能浮出水面。現行制度是從2009年開始實施的,但由於調價周期過長,並不能真實反映國際油價的變動,因此國內油企一直都有怨言。同時由於漲多跌少,公眾的抵觸情緒也在增大。特別是隨著夏季用油高峰到來,為了避免出現去年的油荒,所以發改委選擇在此時拋出改革方案,也是為了平衡各方的利益。

  主持人:這樣看來,發改委此次油價改革也算是未雨綢繆,避免出現類似電荒倒逼電力體制改革的局面。不過呢,對於近年來資源性產品的價格改革,老百姓有一句玩笑話倒是很形象地概括了其特點,"漲價不等於改革,但改革一定會漲價",你是怎麼看此次的油價機制調整的?

  楊浪濤:這次改革縮短調價時間這一條可以說是利弊參半。現行的制度是22個工作日為一個調價周期,改革后為10個工作日,這個是與國際接軌的,雖然有的國家比這個還要頻繁,這樣可以更真實反映國際油價的變化,同時也可以一定程度上減少投機行為,這個無論對生產企業還是消費者的,都是有利的。但同時,由於現行的調價機制是按照價格變化率達到4%作為調價基准,而這個制度的設計本身就是有利於油企的,而調整頻率的加快無疑會更進一步加強這種累積優勢。

  主持人:俗話說,"買的沒有賣的精",調價機制有利於油企倒在意料之中,有時候甚至都可以列入精算學的范疇,因此看不懂也就不奇怪了。不過呢,對於定價權下放給油企這種做法,老百姓倒是看得很清楚,這不是讓油企漲價更容易嗎?

  楊浪濤:老百姓有這種擔心是正常的,實際上,出於能源安全的戰略及抑制通貨膨脹的考慮,現行定價機制在一定程度上是保護了消費者的利益,差不多每次到了調價窗口期都是晚調和少調。如果沒有發改委的審批,按照現行機制,油價無疑會比現在更高。

  現在執行的成本加利潤的定價機制本質上是一個過渡方案,因為利潤可以透明,成本裡的原油價格也是透明的,但加工成本和運行成本則是一筆糊涂賬,生產企業說多少就是多少,無論是政府還是民眾都很難弄清楚。因此,世界上大多數國家都是採用市場定價的方式,但前提是充分競爭和強有力的監管。

  中國雖然有三大油企,但充分競爭至少在近幾年無法實現,而市場監管從目前來看還無法樂觀。所以,一旦將定價權下放給企業,相應的價格監管及反壟斷措施一定要及時跟上,否則,新的油價調整機制將會進一步推高國內油價。道理很簡單,在沒有充分競爭的前提下,即使國際油價保持平穩,由於CPI一直保持在高位,對於運行成本的增高,油企首先想到的不是提高效率,而是提高價格。
(責任編輯:聶叢笑)

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