成品油定價權下放三巨頭 可能推漲油價--財經--人民網
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成品油定價權下放三巨頭 可能推漲油價

蘇稻香

2011年06月16日09:49    來源:《南方日報》     手機看新聞

  近日,關於國內成品油定價權有望下放三大石油企業的消息,如同在平湖上擲下巨石,引來的幾乎全是反對和擔憂的聲音。

  6月8日,國家發改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露,新的成品油定價機制等資源性產品價格改革將在年內推出。根據發改委向國內主要油企下發的征求意見稿,其中提出成品油調價間隔將從目前的22天縮短至10天,討論中的方案還包括,當原油價格在130美元/桶以下的時候,有可能向中石油、中石化、中海油三大油企下放定價權。

  大多數網友甚至專家認為,成品油定價權簡單下放,無異於在市場上扔下漲價的“定時炸彈”。

  定價權下放可能推漲油價

  國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良表示,成品油價格形成機制的改革可能意味著有兩大風險,一是三大石油巨頭如果自主定價,國內油價上漲的速度可能會更快,對物價上行壓力也會更大。二是三大巨頭自主定價也可能會對一些民營煉油企業造成很大壓力。

  按照記者對國內成品油調整的長期觀察,由於關系到自身利益原因,石油企業在國內油價調整周期中始終扮演著油價上漲“吆喝者”的角色。從2008年下半年起,由於國際油價高企以及國際金融危機爆發等原因,大大制約了成品油需求,國內油品市場出現了較長時間的供過於求,但是國內大油企的定價大多數時間都是達到國家發改委規定的上限,反而向市場讓利的多為民營油企。今年第一季度,隨著國際油價的大幅飆漲,三大油企紛紛交出令人振奮的亮麗年報,但是依然還有大油企大喊虧本。追溯到更早,在2009年發改委頒布國內成品油價格形成機制之初,中石油、中石化兩大公司就曾提出,當國際油價處在80—100美元/桶時,可由石油公司自行定價。

  很難令人懷疑,一旦向三大油企放權,最直接的結果就是漲價。

  逐步放開才是明智之舉

  在多數專家眼裡,石油市場壟斷局面不打破,就無從談定價市場化。

  卓創資訊分析師張斌表示,真正的市場化,前提是必須存在真正意義的市場主體,有開放、公正的競爭環境。但事實是什麼?是三大石油巨頭壟斷了石油勘探、開採、煉制、銷售的各個環節。中國能源網首席信息官韓曉平在接受媒體採訪時也認為,在當前國內成品油市場還沒有形成充分競爭態勢的情況下,將定價權交給企業並不一定能實現其市場化的初衷。

  目前的國內成品油市場,在現行成品油定價機制基礎上逐步調整、逐步放開是明智選擇。

  如何改革舊的體制,去年市場傳言的“微調”法更實際:即更加緊貼國際油價的漲跌,當油價變化率達到4%時進行觸發性調價,縮短調價時間,讓調價機制更靈活,這樣也有利於制約市場的囤油行為。

  “隻有允許民間資本與社會資本進入該領域經營,真正賦予消費者以消費選擇權與制約企業定價行為的能力,才能經由充分市場競爭與賦權消費者形成公平合理的成品油價格。”業內人士稱。
(責任編輯:徐子涵)

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