賈康:個稅可以考慮和物價聯動 但很難不一刀切--財經--人民網
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賈康:個稅可以考慮和物價聯動 但很難不一刀切

2011年06月24日07:59    來源:新華網     手機看新聞

  近一段時間,伴隨著個稅改革的步伐,與個稅相關的話題不斷升溫,老百姓對與切身利益密切相關的這次改革高度關注。本月底,個稅法修正草案將提交全國人大常委會二次審議,新華社記者近日專訪了財政部財政科學研究所所長賈康,針對老百姓最關心的熱點話題,他進行了解答。

  “在稅率設計上更好體現培育和壯大中等收入階層的導向”

  記者:全國人大常委會法工委公布的個稅法修正草案征求意見情況,共有意見23萬多條,您如何看待這些意見?

  賈康:首先應充分重視社會公眾表現出的積極參與意願,個稅與民生緊密聯系,所以不能隻以專業的眼光考慮這些意見,更多地要看到這背后公眾的心態和訴求。

  具體看這些意見,首先要看這些意見的構成,23萬多條意見裡大量來自發達地區,邊遠地區佔比重極低。從收入階層上看,意見主要集中在中低收入以上的階層,包括高收入階層。

  值得注意的是,真正最需改善生活狀況的低收入階層發出的聲音不多,一方面可能他們沒有條件或技能去上網,也可能他們不理解個稅起征點等專業知識,這些都需要在具體分析這23萬多條意見時給予特別注意。

  記者:對於即將進行的二審,您有什麼期待或建議?

  賈康:二審是很重要的形式,它會積極吸收公眾意見中建設性、合理的部分,初步方案比較好地體現了個稅“抽肥補瘦”的作用,但是仍有局限性,還有優化的余地,為進一步地推動個稅改革作一些鋪墊。

  我個人建議是在個稅稅率設計上更好體現培育和壯大中等收入階層的導向。技術層面上看,現行草案取消了15%這一檔,建議保留15%的檔同時取消20%的檔,從而為中等收入階層減輕更多稅負。

  “個稅免征額可以考慮和物價聯動”

  記者:在征求意見中,有一些上海、北京、廣東等發達地區的社會公眾提出,3000元的免征額無法滿足基本的生活支出,您怎麼看?

  賈康:老百姓的感受是可以理解的,誰都希望自己可支配的實際收入多一些。按照相關部門的全國測算,對於老百姓最基本的生活支出,起征點從2000元到3000元的調整是可以覆蓋的。

  同時,不能簡單說起征點就直接對應老百姓最基本的生活支出,應該說是對社會成員最基本生活支出方面的考慮。不能情緒化地說隻有3000多元的收入,因為涉稅,基本的生活支出就被剝奪了,要看到個稅的最低邊際稅率隻有5%,這3000多元中隻有很小一部分是稅金。

  記者:物價和老百姓的生活可謂息息相關,那麼,起征點能不能和物價做一個聯動呢?

  賈康:我認為這是可以考慮,其他國家、經濟體也有可借鑒的類似經驗,比如說可以每三年調整一次起征點,如果經過一個立法程序認定這一辦法可行,就可以常規化地根據物價情況,每隔一段時間調整一次起征點,這樣關於起征點的各種爭論也會減少。

  記者:個稅的起征點能不能不搞全國“一刀切”,比如東部發達地區就高一些,西部欠發達地區就低一些?

  賈康:從基本邏輯來說,作為一個統一的市場,很難設想不實行全國統一的個稅設計,這在國外也是沒有先例的。我國要發展社會主義市場經濟,要進一步健全統一市場,在統一市場上,勞動力這個最重要的生產要素應該是無壁壘的自由流動。個稅不能開倒車,不能把一個全國統一市場上規范的稅率再切分成不同地區的不同稅率。

  “工薪之外的收入目前還沒有形成超額累進的調節機制”


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(責任編輯:聶叢笑)

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