兩部委糾結奢侈品減稅 專家建議按價格分層征稅--財經--人民網
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兩部委糾結奢侈品減稅 專家建議按價格分層征稅

2011年06月24日09:50    來源:《南方日報》     手機看新聞

  商務部一邊喊著“即將下調奢侈品稅率”,財政部一邊“辟謠”稱沒有此事。兩部委的“共識”似乎仍未達成。

  6月15日,商務部新聞發言人姚堅公開表示,我國將進一步降低進口關稅,包括部分中高檔商品的關稅,這是大勢所趨,各個部門對此有共識。但僅數天后,財政部官員表示,沒有聽說要調整中高檔消費品的進口關稅。

  南方日報記者就此分別採訪了兩部委的相關官員。商務部人士強調,化妝品、奶粉、鐘表、服裝類產品、進口箱包、鞋帽等產品,都有降稅或免稅空間。

  但對於公眾最為關注的政策出台時間,兩部委都未有透露。據了解,商務部認為,與其讓奢侈品消費在國外“避稅”,不如降低稅率讓消費行為在國內產生﹔而財政部則認為,國外高檔品牌營銷策略就是在中國賣高價,減稅也不會有明顯降價。

  財政部財政科學研究所所長賈康對南方日報記者表示,據財政部分析,目前國外奢侈品牌的商品價格高,可以用其它方式來處理,比如海南的離島退稅模式。“既然商務部與財政部意見不一,我認為可以選取若干品種的商品作為減稅試點,看看是不是可以影響到它的價格。”

  商務部:降低關稅可將消費力留在國內

  兩部委截然不同的說法,背后是每年數百億美元的消費額和上千億人民幣稅收的權衡。

  據南方日報記者了解,商務部早在2009年已著手推進減低奢侈品綜合稅率事宜。據悉,該觀點的產生緣於一位分管外經貿的副部長在一次出訪中,親眼目睹國人在國外對奢侈品的“瘋狂”搶購。

  彼時正值國際金融危機,國家亟需壯大國內消費,卻遲遲未有進展的階段。他頗為感慨地對身邊工作人員說,“如果這些消費能在國內產生,對國內經濟將能起到怎樣的帶動!”他認為,降低奢侈品在國內的稅率是留住中高檔消費的最直接途徑。回國后,他的觀點得到商務部其他領導的認同,商務部繼而啟動了相關調研。

  不過,下調奢侈品綜合稅率的問題不是商務部一家可以決定。知情人士透露,“其中牽扯到多個部委,最直接的就是管著國家稅收錢袋子的財政部和國家稅務總局。”

  但商務部認為,雖然減低奢侈品綜合稅率表面是減少了國家稅收收入,但其中促進了服務業的發展、消費的驅動,以及由其帶動的旅游、就業等多方面獲益不可忽視。隨著國人到國外的機會增多,其在國外消費的金額也必然繼續攀升。“與其任由這些消費外溢,倒不如降低稅率,將消費留在國內。”該觀點后被商務部負責人多次在公開場合所引用。

  有數據顯示,亞洲人在歐洲市場購買奢侈品消費去年累計達690億美元,其中中國人累計消費了近500億美元,是國內市場的4倍之多。而國人2010年到美國旅游大概有100萬人次,平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上。

  但財政部的考慮也是可以理解的。

  據了解,根據現行進出口稅則,進口香水要繳納10%的關稅、17%的進口貨物增值稅和30%的進口貨物消費稅﹔部分葡萄酒的進口關稅高達65%,另需繳納17%的進口貨物增值稅和10%的進口貨物消費稅。

  另外,根據財政部的相關數據,去年進口貨物關稅2027多億元,增值稅、消費稅近1.05萬億元,二者合計佔中央財政收入的比重達到29.5%。但值得注意的是,這其中有相當一部分並不屬於商務部所說的奢侈品行列。

  專家建議考慮按商品價格分層次征稅

  此前姚堅曾公布過一組統計數據:商務部門調查顯示,手表、箱包、服裝、酒、電子產品這五類產品的20種品牌高檔消費品,國內外的差價明顯:國內市場比香港要高45%左右,比美國高51%,比法國高72%。

  姚堅分析奢侈品在國內售價過高的原因時提到,部分品牌商品的綜合進口稅率比較高,確是原因之一。

  目前我國內地進口高檔消費品的綜合稅負,通常是由進口關稅、消費稅和增值稅三項組成:進口關稅從6.5%-18%不等,增值稅為17%,消費稅則高達30%,累計需要繳納最高超過60%的稅費。

  據了解,世界奢侈品協會曾經建議,把奢侈品從價格和稅率上拉開層次,比如真正的奢侈品,名表、珠寶、頂級皮具可以無條件征稅﹔與老百姓日常生活相關的香水、化妝品,中高端的品牌服飾,則應適當拉開價格層次,根據價格層次分別征稅。

  世界奢侈品協會會長歐陽坤認為,如果在征稅體系中分層次征稅,價格越貴稅率越高,有利於防止品牌在中國惡性漲價。若實行分層稅務調整,比如對一萬元以上和一萬元以下分開征稅,讓品牌自己去選擇通過關稅來限制價格總體增長,這樣品牌會把產品與相應的消費者做匹配,“這樣一部分消費者就不用跑到香港、歐洲去買東西了。”

  此外,歐陽坤指出,我國征收奢侈品稅的范圍還不是很明確,征稅究竟與價格有關系,還是與中國人購買品牌的意識有關,還不清楚。

  “如果與價格有關,就可以把商品分層次征稅,比如可以先對香水、化妝品降稅免稅,使得其國內價格與歐美同步,把流失的消費拉回國內。”歐陽坤稱。

  按照這樣的標准判斷,目前減免稅可行的主要領域集中在衣、食、住、行等方面。從廣義范圍來看,日化用品、鐘表、服裝類產品、進口箱包、鞋帽等產品都有降稅的空間。

  據了解,以化妝品為例,部分化妝品被定義為奢侈品,在進口過程中被征收30%的消費稅。但目前大部分居民已具備消費化妝品的能力,消費稅作為引導消費結構稅種的作用在下降,稅負無疑應有相應的降低或減免。

  此外,對國外的奶粉而言,雖已不征消費稅,但仍有高達57%的進口稅,對這類產品的征稅可能在進行相關調研后進行調低。記者 黃穎川
(責任編輯:聶叢笑)

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