消息稱廣東將試點發地方債 權威人士稱暫未定--財經--人民網
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消息稱廣東將試點發地方債 權威人士稱暫未定

2011年07月06日09:08    來源:《廣州日報》     手機看新聞

  財政專家建議擴大政府性債務的透明度

  近日有消息指廣東已獲選為發地方債試點,最快今年內施行。不過,本報記者向廣東有關權威人士求証時,其表示目前國家還沒有批,還說不上地方能否發債。財政專家則認為,地方政府發債需要慎重。

  日前媒體引述權威人士消息指,廣東、浙江省正在做地方自行發債的試點工作。試點地區應確保今年自行發債試點工作取得成功。為此財政部正在抓緊制定自行發債試點管理辦法,同時協助試點地區制定債券發行兌付操作辦法。

  該報道引述廣東省財政系統人士的話說,廣東能夠試點是因為廣東這些年對政府債務管理做得比較規范,如在這一輪刺激措施下,廣東省對融資平台公司貸款項目分類清晰,公共項目貸款都有對應的財政收入作為還款來源。

  廣東財政系統人士:

  “還說不上地方能不能發”

  不過本報記者向廣東省財政系統有關負責人求証,他就表示“沒定”,“國家沒批,還說不上地方能不能發,更說不上發多少。”

  有說法指出,允許地方政府直接發債,可以將債務的發行與支出納入到政府預算之中,進而避免目前各種地方政府通過投融資平台舉債出現的種種“黑洞”。

  早前國家審計署首次披露地方政府性債務底牌,全國10.7萬億的政府性債務中,政府負有償還責任的“政府債務”為6.7萬億,佔62.6%,地方政府負有擔保責任的或有債務約2.3萬億元,佔21.80%﹔政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務約1.7萬億元,佔15.58%。而2010年年底地方政府性債務余額中,46.38%為融資平台公司舉債。

  財政專家:

  還有很多問題需要厘清

  財政部財科所副所長劉尚希對本報記者表示,地方政府發債還有很多問題需要厘清,“發什麼債、性質是什麼、發的債用來干什麼,還有怎樣評估、發債資格如何認定等,這些都還沒有公布”。

  他指出,以地方政府的名義發債,要搞清楚發的是什麼債,是一般性公債,還是市政債券。若發的是一般性地方公債,這需要以當地稅收作為擔保,納入地方財政預算。而從國際慣例看,地方政府一般不允許經常性搞預算赤字,能做的一般是資本性赤字,即發債用於建設,尤其是公共設施建設。

  劉尚希認為,如果簡單地允許地方政府直接發債,再用撥款的方式用錢,風險將更加不可控。劉尚希還指出,控制風險的根本措施是擴大政府性債務的透明度。 (記者何穎思)
(責任編輯:聶叢笑)

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