土地違法如何不再“此起彼伏”?--財經--人民網
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土地違法如何不再“此起彼伏”?

高雲才

2011年07月14日08:16    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

  隻有堅持既打蒼蠅又打老虎,才能打消更多地方的僥幸心理。這是公眾的殷切期盼,也是土地問責的威力所在

  

  問責的板子重重地打了下來,打在了違法用地者身上。

  僅今年上半年,就有698名違反國土資源法律法規的相關責任人被移交司法和紀檢監察機關追究責任。依法拆除違法構建物486.8萬平方米,沒收違法構建物1181.3萬平方米,收回土地1.8萬畝,罰沒款8.6億元……

  板子打下來了,痛不痛?當然痛。被問責的人痛,土地在痛,老百姓更痛。

  違法用地的行為,其實是一種“明知故犯”。河北香河“以租代征”,坑了農民的同時,也坑了開發商。坑了庄稼、坑了耕地的同時,也坑了一些官員,更坑了香河的發展動力,到頭來,竹籃打水一場空……大家都明白,違法用地是死胡同,行不通。但前事已忘,后事不師,違法用地還是屢禁不絕。僅今年上半年,全國就發現違法用地行為3萬件,涉及土地面積27.8萬畝,違法用地行為同比上升8.0%,涉及土地面積增加14.8%,違法用地形勢依然十分嚴峻。

  究其原因,就在於當地政府“心切”——地方發展心切,對土地收益的追求心切,對GDP的器重心切。

  改革開放以來,我國經濟一直保持較高的平均增長速度,體制機制改革釋放了巨大的生產力使然。當前,在投資、消費、外貿三駕馬車不斷推進的情況下,我國經濟保持了平穩較快的發展勢頭,今年上半年,GDP增速就達到9.6%。但由於生產要素競爭力在各地分布不均,經濟增長呈現出不均衡的狀態。按理,各地當因地制宜,量力而行。但在經濟增長幾乎是一個狂飆突進的時代裡,各地對待發展心態,表現出明顯的一致性:東部要超越自己,中部要迎頭趕上,西部更是等不得。

  要發展,什麼最直接?什麼最快?什麼最簡單?大家的心思都繞著土地打轉轉兒。不少地方干脆把發展的第一要務放在土地上,道理很簡單,“種房子”肯定比種庄稼值錢﹔出售土地收益率高,變更土地使用性質,可以比從事任何產業都要劃算。於是,違法用地在各地此起彼伏,按下葫蘆瓢又起。如果大家都站在局部立場上,都是算自己家的賬多,算國家的賬少,難免看不清全局,認不清形勢,干出糊涂的事情來。

  國土資源部近年來一直在加大土地違法問責力度。用衛星定位檢查來震懾,以“約談”主要負責人對地方“施壓”,從這次問責對象看,一線城市不敢公然鋌而走險,沒有出現在問責名單中。然而,總體不斷上升的違法用地行為表明,“保衛土地”的任務相當艱巨。

  盡管問責力度不斷增強,但面對“問責力度難以完全遏制違法沖動”的局面,尤其是人們對“隻拍蒼蠅不打老虎”的重重顧慮,除了繼續抬高違法成本,還應看到,隻有堅持既打蒼蠅又打老虎,才能打消更多地方的僥幸心理。這不僅是公眾的殷切期盼,也是土地問責的真正威力所在。 

(責任編輯:徐子涵)

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