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管理與服務相結合 收入分配改革有大文章可做

2011年07月21日14:36    來源:《南方日報》     手機看新聞

  黨的十七大提出了全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”中國特色社會主義事業的總體布局。

  《決定》提及的“省、市、縣(市、區)各級黨委設立社會建設工作委員會”成為廣東社會建設的新亮點,尤其受到矚目。

  昨日,曾經擔任“順德模式”顧問團成員的國家行政學院教授汪玉凱接受採訪時表示,在社會建設方面,廣東在注重組織架構創新的基礎上,也重視了方式方法上的創新,把管理與服務相結合。廣東的魄力,是時勢造英雄。建設比較完善的利益調節機制,可能是廣東社會建設的一個突破口。

  與官員考核挂鉤

  關鍵詞:責任考核

  《決定》:把社會建設擺在更加重要的戰略位置,納入經濟社會發展總體規劃。編制廣東社會建設規劃綱要,確定各地各部門年度目標責任。完善社會建設工作考核評價指標體系。實施社會建設重點工程,加強社會管理基礎項目建設。

  解讀“省、市、縣三級社會機構能不能選拔出優秀的官員,素質行不行,是這套機構能不能有效運轉的前提保障。有高素質的人員,才能保証它運轉的成效。”汪玉凱說。

  “社會建設包括很多內容,比如制定社會管理的政策、加強公共安全的有效管理、社會組織的培育、組織和發揮社會組織的作用。需要有較高的危機應變能力,較強的社會各方面利益平衡能力和化解社會矛盾的能力,這些都可以成為官員考核的要素。考核的要素應當和官員要干的事情相統一。平常的考核除了正常的政治素養等以外,還應當同社會管理的業務相關。”汪玉凱說。

  “廣東是全國外來打工人口聚集最多的省市之一,客觀上要求廣東必須在社會管理社會建設上大膽創新。處於改革前沿陣地的領導人如果沒有創新意識和大膽改革的魄力是不行的。因為在這裡沒有現成的示范去借鑒,必須第一個吃螃蟹,然后很多內地省市才能有所借鑒。”汪玉凱認為,廣東的魄力,是時勢造英雄。因此能把很多東西有效實施,跟客觀因素相聯系。

  建利益調節機制是廣東的突破口

  ■專家觀點

  “社會建設與幸福廣東相伴相生,與民生福祉如影相隨,她們是一對‘孿生姐妹’。如果把幸福比作一朵花兒,社會建設就是創造花兒生長的環境和條件。”在廣東省委全會上,省委書記汪洋曾用這樣一句話表述了社會建設的重要性。

  汪玉凱對於汪洋的這番講話深表贊同“十七大要求加快推進以改善民生為重點的社會建設,強調社會建設與人民幸福安康息息相關,並對加快推進以改善民生為重點的社會建設進行了全面部署。”

  “隨著改革的深入,人們在實踐中明顯地感受到改革的內在結構有不匹配、不平衡的問題。其中社會改革的短板效應尤為明顯。”汪玉凱認為,當社會建設和社會改革不能跟上經濟改革的步伐,即使再好的經濟改革方案,也許都無法有效實施。如何使改革內在的結構更加合理、平衡,成為進一步深化改革的關鍵所在。

  “在經濟發展的同時,由於社會建設的相關政策沒有迅速跟進,產生了社會矛盾。改善民生,在時間和空間上都已十分緊迫。中央政府在這個問題上十分清醒。已經將社會建設置於與經濟建設同等重要的位置。”汪玉凱說。

  汪玉凱解釋說,要化解利益矛盾、弱化利益沖突、實現利益均衡,也就要給社會正常的表達渠道,調整不合理的利益分配格局,政策應更多地關注民生,關注弱勢群體。可以看到,這兩年在收入分配改革上有比較大的文章可做,從利益調整上保障利益訴求,建設比較完善的利益調節機制,可能是廣東社會建設的一個突破口。

  南方日報駐京記者 楊春

  實習生 向昱筱
(責任編輯:聶叢笑)

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