國稅“三公”超21億 稅收成本知多少--財經--人民網
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國稅“三公”超21億 稅收成本知多少

朱永杰

2011年07月26日08:55    來源:《中國青年報》     手機看新聞

  截至7月23日,98個國家部委中已有74家公布2010年的“三公”支出。 其中國家稅務總局以21.66億元的支出高居榜首,在已公布“三公”支出的中央部門中開支最大,比排名第二的海關系統的5億元高出3倍多。(《國際金融報》7月25日)

  據報道,機構龐大是國稅系統“三公”開支高居榜首的主要原因。此次公布的國稅系統“三公”開支,不僅包含國稅總局的“三公”開支,還包括各省市直至全國各鄉鎮一級分局(所)五級“三公”開支,預算單位多達3567個,僅稅務干部就有近百萬。人均支出3731元在所有公開的部委中處於中等水平。這是由於國稅系統實行垂直管理所致的特殊統計方式。

  既然是垂直管理,花的是中央財政的錢,國稅系統在“三公”之外,人頭經費多少,會議費是多少,機關運行費用是多少,應該是不難算賬的。這些錢加到一塊兒,就是稅收征管的成本。當然,是狹義的,不包括納稅人付出的金錢和精力。

  不妨替稅務部門算算賬。

  2008年8月27日,審計署審計長劉家義在報告中指出,稅務部門人員支出水平較高。2006年,18個省(市)稅務部門人員人均支出5.83萬元,抽查的236個稅務局人員人均支出9.06萬元。按人均6萬元算,國稅系統每年人頭費不低於600億元。

  再說辦公用房,審計結果說超標面積達58%,這筆費用雖說是一次性投入,3567個機構要花多少錢,又怎麼養護?估計沒有上千億元,房子是蓋不起來的。第三是會議費和培訓費,這也是花錢的大頭,可惜不在“三公”之列,還拿抽查的236個稅務局來說,2006年這塊兒支出達10.55億元,全國呢,起碼也得二三百億元吧。第四是機關水電修理和外出辦案等費用,水電修理比較固定,外出辦案就沒准了,這筆費用不好估算,但也起碼跟“三公”有一比。第五就是這次公開的“三公”,2010年將近22億元,隻不過是個小零頭。

  賬算到這裡,還要記住一點,這3567個預算單位可不是光花中央財政的錢,地方財政也不會安生的。據2011年6月下旬的一期《南風窗》報道,國家稅務總局前副局長許善達認為,我國現在的征稅成本高達5%∼6%,遠高出國際水平。如果按2010年8萬億元的稅收收入算,征稅成本將是怎樣一個天文數字!

  除了國稅系統外,我們身邊還有一個同樣龐大的地稅系統,其該花的錢同樣一分不少。國稅、地稅加起來,就是近萬億元的稅收成本,等著中央財政和地方財政記入賬本。如果要讓全國人民相信稅收成本不高,在“部委中處於中等水平”,那就不妨來做成本公開好榜樣,因為你花掉財政的每一分錢,都應該讓納稅人知道得一清二楚。
(責任編輯:聶叢笑)

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