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"暴利"超過房地產—透視高速公路收費的"變戲法"

2011年07月27日09:28    來源:新華網     手機看新聞

  隨著機動車進入家庭和物流業的發展,國內部分高速公路收費的“暴利”問題引起了人們廣泛關注。“收夠了還收”和“隨意延長收費期”成為人們對高速公路收費反映強烈的焦點,幾乎每年全國“兩會”期間,都有人大代表和政協委員對此表示不滿。近年來,甚至不斷有人因為高速收費問題將管理方告上法庭。

  利潤超過房地產

  高速公路成為最賺錢的行業似乎讓很多人意外。根據上市公司年報顯示,寧滬高速2010年主營業務營業利潤率為56.21%,贛粵高速為48.81%,成渝高速為59.28%。而通常被人們提及的“暴利”行業房地產,毛利率一般也隻維持在40%以下。

  審計署和北京市審計局的審計報告顯示,首都機場高速公路總投資11.65億元,其中銀行貸款7.65億元,至2005年底已收費32億元。京石高速實際工程總造價為10.1億多元,其中一多半來自養路費,到2004年12月累計收取通行費近18億元。

  這不是極端的案例。2008年,審計署對18個省市收費公路建設運營管理情況進行了審計,抽查山東等12個省、市35條經營性公路,結果顯示,這些公路獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。

  中國原子能科學研究院退休高級工程師李淑媛從1988年到2007年一直是北京市人大代表。10多年間,她幾乎每年都提出關於北京京石高速收費問題的議案,呼吁取消京石高速公路的收費。同時,廣東、江蘇等地的人大代表和政協委員也頻頻呼吁減少或取消部分“暴利”高速路的收費。

  圍繞高速公路“暴利”問題,近幾年還頻繁發生法律糾紛。2004年中國人民大學法學博士宋德新訴河南省高速公路發展有限責任公司﹔2005年北京律師龐標和胡鳳濱先后將華北高速公路股份有限公司和北京首都高速公路發展公司告上法庭﹔2007年,北京憶通律師事務所律師李勁鬆再次將首都高速公路發展公司告上法庭﹔2011年6月,李勁鬆又一次將首都高速公路發展公司告上法庭。

  變著“戲法”多收費

  記者在北京、廣東、江蘇等地調查發現,造成“收夠了還收”和“延長收費期”的情況,主要是有關管理方在收費手段上“變戲法”:

  一、變“性”。首都機場高速公路在收費3年多后,於1997年改變了經營性質,成為經營性道路,被重新批准收費30年。京石高速在收費12年后,1999年被轉為經營性道路,重新批准收費30年。

  二、變“質”。按照規定,高速公路收費隻能用來償還貸款、道路的養護以及相關管理成本等,不得挪作他用。但是,在各地的實際操作中,卻執行統貸統還,例如廣東省的廣佛、廣深高速這樣熱門線路的收費除了還本付息外,很大一部分要用來補貼那些尚不賺錢的高速公路,以及新高速公路的建設。

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(責任編輯:聶叢笑)

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