高速公路多收費慣用三伎倆 變性變質變臉--財經--人民網
人民網

高速公路多收費慣用三伎倆 變性變質變臉

2011年07月28日08:42    來源:《新京報》     手機看新聞

  上市公司年報顯示多家高速利潤率達50%左右,超過房地產﹔專家稱未明確經營性公路回報率是主因

  據新華社電 比房地產更賺錢的行業是什麼?是高速公路。隨著機動車和物流業發展,國內部分高速公路收費“暴利”問題引起關注。近日,記者調查發現,某些收費高速公路,通過“變性、變質、變臉”,實現多收費。

  高速公路最賺錢行業

  根據上市公司年報顯示,寧滬高速2010年主營業務營業利潤率為56.21%,贛粵高速為48.81%,成渝高速為59.28%。而通常被人們提及的“暴利”行業房地產,毛利率一般也隻維持在40%以下。

  審計署和北京市審計局的審計報告顯示,首都機場高速公路總投資11.65億元,其中銀行貸款7.65億元,至2005年底已收費32億元。京石高速實際工程總造價為10.1億多元,其中一多半來自養路費,到2004年12月累計收取通行費近18億元。

  2008年,審計署對18個省市收費公路建設運營管理情況進行了審計,抽查山東等12個省、市35條經營性公路,結果顯示,這些公路獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。

  變著“戲法”多收費

  記者在北京、廣東、江蘇等地調查發現,造成“收夠了還收”和“延長收費期”的情況,主要是有關管理方在收費手段上“變戲法”,通過變性變質變臉,達到多收費的目的。

  國內缺乏明確回報率

  “三變”是造成這一問題的直接原因,更深層次的原因是我國現有收費公路管理政策法規存在滯后和缺失。

  交通運輸部有關負責人介紹,目前沒有制定和明確經營性公路的合理回報率,缺乏基於通行車流量、投資收益與還貸進度等相關指標變化的通行費收費標准及收費期限的動態調整機制,導致政府難以按照量化指標進行監管和考核,不能實行彈性的收費標准調整機制。

  交通運輸部科學研究院財政與金融研究所常務副所長胡方俊說,高速公路通行費不能作為經營性收入,而是准財政性收入,應加大政府投入,控制經營性道路規模,可以規定一個經營性公路的合理回報率。例如將利潤鎖定在10%。效益不好的,則可以拉長收費期,直到達到預期收益。

  ■ 招數

  1 變性

  首都機場高速公路在收費3年多后,於1997年改變了經營性質,成為經營性道路,被重新批准收費30年。京石高速在收費12年后,1999年被轉為經營性道路,重新批准收費30年。

  2 變質

  按照規定,高速公路收費隻能用來償還貸款、道路的養護以及相關管理成本等,不得挪作他用。但是,在各地的實際操作中,卻執行統貸統還,例如廣東省的廣佛、廣深高速這樣熱門線路的收費除了還本付息外,很大一部分要用來補貼那些尚不賺錢的高速公路,以及新高速公路的建設。

  3 變臉

  一些高速公路由於在境外上市或是引入了外資,也成為收費難以撼動的一個原因。例如首都機場高速就是因為在香港上市,新的30年的收費期已經向股民承諾過。而廣州市的華南快速路也是因為由香港企業投資,對改變收費政府做不了主。
(責任編輯:徐子涵)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 熱點新聞
  • 精彩博客