人大教授翟振武:“未富先老”挑戰中國--財經--人民網
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人大教授翟振武:“未富先老”挑戰中國

2011年06月07日12:56    來源:《廣州日報》     手機看新聞

  
翟振武教授是中共中央政治局第二十八次集體學習的主講人


  14年后年輕勞動力恐將不足,30年后中國1/3人口是老人

  日前,中共中央政治局就“世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作”進行了第二十八次集體學習,這次集體學習是以4月28日剛剛結束的第六次人口普查為背景的。會議主講人是中國人民大學社會與人口學院翟振武教授。

  第六次人口普查結果顯示,全國登記的總人口為1339724852人。在大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中,0~14歲人口的比重下降6.29個百分點,15~59歲人口的比重上升3.36個百分點,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。在性別構成中,男女佔總人口的比例分別是51.27%和48.73%。

  一時間,中國人口老齡化加速、勞動力短缺、性別比改變等問題引發了社會強烈的關注。為此,記者獨家專訪了翟振武教授,獨家解析中國人口現狀。(本報記者 趙琳琳)

  人口現狀:

  淨增長較高峰期減少2/3

  廣州日報:近年來,與老齡化、計生等人口問題相關的話題似乎越來越熱,為什麼會這樣?

  翟振武:我認為人口問題一直都很熱,媒體每個時期關注的熱點不同。比如,早在解放初時,就曾有過一場關於人口的辯論,后來形成了對於著名人口學家馬寅初的批判。實際上,即使早在解放前,人口問題也有很多人關注,孫中山、陳獨秀、李大釗都發表過專門的與人口有關的論文,毛主席也曾專門寫過與人口有關的論文。

  中國人口正在發生巨大的變化和轉型,經過幾十年的計劃生育、人口調控,中國已經遏制住了人口過快增長的勢頭,中國的人口增長速度最近二十年一直都在減緩。每年增加的人口也越來越少。在上世紀60年代,我們平均每年大概出生2600萬至2700萬人,而出生率最高的一年,1962年出生了2900萬人,扣除死亡的700多萬人,由於生育率很高,平均每年淨增2200萬人,而現在,中國每年大概平均淨增700萬人左右。

  廣州日報:也就是說,現在中國每年淨增的人口減少了2/3?

  翟振武:對,並且這個數字每年還不斷減少,由原來每年增加800多萬人,到后來每年增加700多萬人,而現在,每年淨增的人口大約在700萬上下波動,再往后,每年人口增加數量會慢慢地越來越少,當我們每年出生人數和死亡人數大體相等,人口就會進入零增長狀態。

  本來,人口就是社會的基礎和主體,所以人口的每一個變化都會對社會產生很重大的影響。現在,人口問題之所以會不斷見諸媒體報端,就是由於人口在劇烈轉型,同時,因為計劃生育、老齡化、勞動力短缺等問題,也在不斷引起人們的關注。

  轉型:

  低出生、低死亡、低增長

  廣州日報:中國人口面臨巨大的轉型,怎麼理解你所說的轉型?是數量的轉型?結構的轉型?

  翟振武:在人口學裡面有一個叫“人口再生產的模式”,實際講的人們的出生、死亡和人口增長的關系。在以前的社會裡,包括歐洲以前也是那樣,中國解放前也是一樣,叫做“高出生率,高死亡率,低增長率”。隨著工業革命,還有醫療衛生進步,各個國家陸陸續續進入死亡率開始下降的階段,出生率還保持在原來的高水平上,這時候出生率減去死亡率就出現高增長率的階段,叫“高出生率、低死亡率、高增長率”的階段。

  再經過若干年,歐洲經過了一兩百年,日本經過的時間短一點,中國也經歷了很短的30多年時間,使很高的生育率逐步下降,和死亡率在低水平下又達到了平衡,叫“低出生率、低死亡率、低增長率”。

  中國是有著十幾億人口的國家,一個巨大的轉型會帶來人口結構、性別等各個方面的重大變化。比如,因為生育率較低,老齡化速度會加快,所以,我們能看到中國現在老齡化的程度不斷提速,引發議論。目前,中國還不是很富裕的國家,這叫未富先老。對於歐洲而言,是一邊富一邊老,但中國老齡化速度很快,人口轉變速度更快,老齡化來得也比較快。很多物質、制度等方面的准備都沒有做好。

  挑戰:

  再過30年1/3是老人

  廣州日報:中國的人口基數較大,你曾說過,再過30余年,中國人口中三分之一以上都會是老人。

  翟振武:對,那時,60歲以上的老人會達到30%左右。中國現在有約1億8千萬老年人,老齡化速度在未來十年會加速,在2021~2031年左右,由於大批老年人都是上世紀60年代出生的人,他們全部進入老年,這時,中國的人口形狀會形成像蘑菇雲一樣上大、下小的狀況,之后,由於上世紀70年代開始,出生率的減少,老年人會逐漸減少。而最高峰時期,中國的老年人人口會達到約4億,這對中國應該是個很巨大的考驗,而我們整個制度現在尚未做好准備。

  廣州日報:老齡化成為目前被關注最多的話題之一,你認為,為什麼現在大家如此關注老齡化?

  翟振武:勞動力的減少源自前些年出生率的降低,有幾個數字可以說明問題,上世紀60年代,每年出生的嬰兒約為2700萬,而到上世紀90年代,每年大概出生1800萬至1900萬嬰兒,再到現在,每年的出生僅1600萬。

  首先,中國從未經歷過老齡化社會,以前中國的人口增長率很高,人口基數塔底部很寬。現在因為出生率低,中國的老年人相比更多,比如,中國現在有1.8億老年人,很快會達到2億、3億、4億,如此快速的老齡化,對整個社會養老體系和養老制度安排是個巨大挑戰。

  現在,很多老人不再和子女住在一起,且這一趨向越來越明顯,這是社會發展、城市化、家庭核心化所導致的。在家庭養老功能大大削弱的同時,我國的人口老齡化又在提速,這一問題引起議論很正常,這也確實是中國社會發展面臨的一個巨大挑戰。

  廣州日報:你認為,為了應對未來老齡化的加速到來,政府應該從哪些方面做好准備?

  翟振武:我覺得一個政府要建立養老保障、社會保障、醫療保障等等,這是最基本的。第二還是要建好老年人服務體系,這有很多扎實的服務和工作要做。比如,可以有專門的連鎖機構為老年人服務,如老年人家政、老年人餐飲等。此外,還要重視對老年人的精神慰藉方面的服務和工作。

  廣州日報:你剛才談及,其挑戰可能來自社保體系?

  翟振武:還包括制度、服務體系。來自社保方面的,比如,北京的老年人基本上都能夠從政府那裡領取到一定的補助,還會給老人發放老人服務券等。但現在,一個最大的欠缺在於服務體系這部分,即使一些老年人有一定的物質收入,也很難找到服務。比如,有些老年人腿腳不利索,卻要自己買菜切肉做一鍋飯。現在,有很多給白領服務的餐飲點,卻還沒有給老年人訂餐這樣的公司和服務﹔而做給年輕人吃的飯,不少又貴又硬,老年人吃不慣,而老年人也不可能每天去飯館吃飯。

  廣州日報:除此以外,還有哪些?

  翟振武:再比如說家政服務。比如,很多老年人家裡燈泡壞了,盡管年事已高,也必須自己踩板凳換燈泡,比如,一位居住在北京東城的老人,其子女住在北京西城,不可能為這點小事打電話讓住在西城的子女專門到家中來,所以服務體系和物質支持非常重要。

  尤其是在中國,這樣的物質支持對農民而言更為重要。現在,我國有了新型農村社會保險等,盡管其覆蓋水平目前還不高。除此以外,即使是城市裡有一些物質基礎,但是涉及養老的許多方面仍然欠缺,比如,以前,我們曾建了很多幼兒園、兒童醫院和綜合性醫院,但北京卻很少有老人醫院。

  對於很多老人來說,醫院的硬件設施也需要特別針對他們有特殊設計,比如,年輕人到綜合醫院看病可能會感到很輕鬆,但許多年老體弱的老年人卻不宜頻繁上下樓梯,等等,這些細節化和更人性化的設計都應該在考慮中。總之,在養老問題迅速提速的過程中,我們養老制度的建設卻相對比較滯后,物質保障遠遠跟不上,包括對老年人的精神慰藉也很缺乏,許多老年人由於子女不在身邊或極少回家而深感孤獨,目前,中國的空巢家庭非常多。

  勞動力不再廉價: 

  2025年人口紅利期結束 

  廣州日報:如何看待這種勞動力資源的減少?以及人口狀況的變化?

  翟振武:前幾十年,中國勞動力特別多,許多工廠在廉價和奢侈地使用勞動力。在東南沿海地區,很多工廠在招工時,隻招收16歲至22歲之間的勞動力,這是勞動力最黃金的年齡,健康無疾病、出勤率高、大腦反應速度快,一天工作十幾個小時都能支持。而現在,由於出生率降低、高等教育發展分流勞動力等原因導致廉價勞動力越來越少時,很多企業就開始大喊勞動力短缺。

  這當中有兩個問題應該重視,一個是要提高勞動力的待遇,市場上其實還是有很多勞動力資源,價高者得﹔另外,一些企業還想再依靠廉價、密集勞動型產業支持企業發展已不可能,而勞動力資源和數量的減少,有助於勞動者待遇提高。此外,勞動力資源的減少還能倒逼產業技術升級,發展技術密集型產業。

  廣州日報:還有一個話題被越來越多提及,那就是人口紅利。

  翟振武:我國自上世紀80年代至90年代進入人口紅利期,勞動力供應充分,同時,我國大概在2025年左右人口紅利期結束。目前,距離人口紅利期結束大概還有15至20年左右的時間,這時,中國勞動力的供應量仍很充沛。而再過幾十年后,年輕勞動力很少,老年人口所佔的比重上升,人口紅利就過去了。如何來解決勞動力減少的問題,隻能靠產業升級換代,轉變經濟增長方式等,這也是大家討論人口紅利的原因。

  廣州日報:也就是說,未來的15年至20年對中國發展非常關鍵?

  翟振武:非常關鍵。所以有人認為中國還會再發展將近20年,主要就是覺得中國還有比較充分的勞動力,勞動力的比較優勢仍存在。而在15至20年以后,由於新增加的勞動力越來越少,勞動力越來越老化,我們需要提前轉型,也就是轉變經濟增長方式。
(責任編輯:喬雪峰)

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