我國境外企業易成國有資產“出血點”

國資委年內或將出台境外企業國有產權管理意見

2009年05月07日09:08  來源:《中國青年報》

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  今年5月1日起,《企業國有資產法》開始正式實施。國務院國資委副主任李偉說,目前,境外企業容易形成國有資產的“出血點”,國資委爭取2009年內出台境外企業國有產權管理的指導意見。

  5日,國資委產權管理局公開了李偉日前在“企業國有產權管理工作暨產權交易機構”工作會議上的講話。

  李偉說,(我國國有企業在境外設立的)境外企業存在產權關系復雜、變通操作多、管理不規范、監管不到位等問題。當前境外國有產權管理問題是重點問題之一,2009年管理需要有突破。

  對公眾來說,一些知名境外企業“出血”流失國有資產的案例並不遙遠。2004年中航油新加坡公司負責人陳久霖違反規定,進行石油期權投機,造成5.54億美元的國有資產損失。另外,一些國有公司領導人在香港注冊公司中飽私囊也有發生。

  近些年來,國有企業“走出去”步伐逐步加快,形成了規模不小的境外國有產權。李偉說,2009年,國務院國資委爭取年內出台境外企業國有產權管理的指導意見,落實境外國有產權管理的責任制,及時掌握境外國有產權的動態情況。

  今年4月,國資委開了境外產權管理座談會,並購澳大利亞企業的中鋁公司等12戶中央企業發表意見。

  國資委認為,從與會企業所談情況來看,中央企業基本都針對境外國有產權管理建立了相應的制度。但也反映了一些問題,主要包括境外產權管理制度整體上仍不健全,所在國(地區)法律法規、宗教、文化、投資政策及環境等方面的差異使境外企業生產經營面臨一定風險,境外投資存在無序競爭以及境外管理人才缺乏、業務水平亟待提高等問題。

  中國的國有企業到底擁有多少境外資產?目前沒有權威的數字公布。有媒體稱,僅2007年就已高達上萬億元人民幣。在法律上,這些國有資產屬於全體國民。

  《企業國有資產法》通過后,國資委政策法規局副局長於吉曾分析過去國有資產流行的途徑。

  他表示,國資委成立前,由於國有資產監管法規規章不健全,企業國有資產出資人不到位,法人治理結構不完善等原因,確實存在國有資產流失情況。一是轉讓國有產權不公開、不透明、不進場、不競價,少數不法分子暗箱操作、收受賄賂,侵吞國有資產﹔二是企業管理層自賣自買,主導制訂改制方案、選擇中介機構、確定轉讓價格等﹔三是國有企業改制和產權轉讓沒有經過資產評估等法定程序,低估賤賣國有資產﹔四是內外勾結或進行不正當關聯交易,造成國有資產流失﹔五是日常經營管理中的國有資產損失,如有的企業違規進行投資、貸款,擅自用企業國有資產為他人提供擔保等。(記者王堯 實習生王博靜)

(責任編輯:賀霞)
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