廣東貸款修路債台高筑 外商收費回購價遠超成本--財經--人民網
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廣東貸款修路債台高筑 外商收費回購價遠超成本

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2011年08月03日15:32    來源:《羊城晚報》     手機看新聞

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備受關注的三水大橋收費站 記者 施用和 攝 
深圳馬田收費站,位於廣東首條股份制公路上 記者 宋王群 攝 


  羊城晚報記者分赴全省各地,調查路橋收費現狀,引起各方高度關注。不過,群眾最關心的還是:這些路橋何時能免費通行?

  回顧廣東路橋收費歷史,“貸款修路,收費還貸”是改革開放后廣東的一大創舉,但現在走到了十字路口———貸款修路導致路橋成本大增,債台高筑,還本付息遙遙無期﹔當年引進外資修路,動輒就簽合同,讓外商收費30年、50年,回購成本遠遠超出自建成本。

  眼下全國各地正在清理公路收費問題,廣東力爭在2012年5月底前全面清理違規和不合理收費。如何清理“歷史債務”,需要地方政府拿出勇氣和智慧。

  三水大橋收費55年是否賤賣路權

  當年稱車流少效益差,實際上收費15年利潤超2億,如今政府想回購,要花比建橋費高得多的大價錢

  全長不過1600米的佛山三水大橋名聲在外,它以“收費55年”成為媒體的焦點。不過,不管輿論如何指責,三水大橋仍“巋然不動”繼續收費。

  面對質疑,三水大橋管理方理直氣壯地拿出合同———當年何鴻燊投資建造這個大橋,政府方面與他簽訂合同,收費起止年限為1993年11月23日至2049年9月22日。

  收費年限為什麼定為55年?這是不是道路收益權的一次賤賣?

  收費期定多少年都沒問題?

  三水大橋建設服務有限公司總經理張伯良告訴記者,沒有三水大橋時,兩岸人靠渡船往來,十分不便。三水市政府決定建橋並立項報批時,經省計委批准屬政府還貸項目,但在建設過程中,正值財政收緊銀根,政府無法貸款,因此隻能求助外商。

  張伯良當時任三水市政協主席,他知道三水人梁安琪是澳門“賭王”何鴻燊的四姨太,便去找澳門找“賭王”推介三水大橋,最終何鴻燊同意出資。

  “當年簽訂合約時,並沒有什麼法規規定收費期應該多長,所以定多少年都是沒問題的。”張伯良堅持認為,當時定下收費期55年合情合理,“我們考慮到當時車流量很少,效益不好、回報周期慢,所以就協商定了55年。省裡批給我們的收費標准上的收費年限也是55年。”

  張伯良透露,當年討論合同時,分管交通的三水市副市長黃桂明,還有三水市交通局、外經委、計委等好幾個部門的人都參加了。

  收費55年,是“擅自批准”嗎

  羊城晚報記者輾轉找到當年任三水交通基礎建設集團公司總經理的李潔興。他不願多說當年“55年收費年限”的敲定過程,但他告訴記者,其實中方一開始佔的股份並不隻10%。

  當年,三水市交通基礎建設集團公司與何鴻燊、凌達鏜經營的香港海豐投資有限公司簽訂合作合同,共同組建“中外合作三水大橋建設服務有限公司”。其中中方佔股45%,港方佔股55%。但此后中方由於資金不足,又於1998年和港方簽訂了一份補充協議。李潔興說:“那時中方為籌資建設三水港,將手中持有的35%的股權轉讓給港方,換取了1億多元資金,其在三水大橋建設服務有限公司所持的股權減至10%,港方則佔90%。”

  佛山交通局相關人員解釋,當年佛山市的行政體制是“代管制”,所以55年的收費年限,是由當年三水市外經貿局批准,並得到了省政府批復同意。

  不過,在省政府辦公廳2002年2月轉發的《省交通廳關於進一步清理整頓全省公路收費站有關問題的請示的通知》中則說:“一些地方不按此規定辦事,擅自批准中外合資、合作收費公路項目或轉讓收費公路經營權……更有甚者,三水市自行批准三水大橋收費站轉為經營性,且經營期限55年。”

  三水大橋收費55年,到底是誰批准的?是“擅自批准”還是手續齊全?這個關鍵問題至今仍無法找到答案。
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(責任編輯:喬雪峰)

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