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時評:減稅也是居民增收的渠道

劉先雲

2011年08月08日07:52    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  扭轉城鄉居民收入增長偏慢的局面,需要政策層面幫助他們開源節流。結構性減稅,是增加居民收入、拉動內需和穩定物價水平的選項之一。

  分配問題關系千家萬戶,也關系國民經濟的健康可持續發展。與快速增長的經濟和財政收入相比,近年來居民收入增長偏慢,引人關注。比如今年上半年,全國財政收入為同比增長31.2%,遠高於GDP和城鄉居民收入的增長。扭轉城鄉居民收入增長偏慢的局面,需要政策層面幫助他們開源節流。適時推行結構性減稅,或許就是幫助城鄉居民增收節支的一劑藥方。

  國民財富總體上可分為政府收入、企業收入和居民收入三部分。在總收入一定的情況下,政府收入的過快增長如果不能伴隨公共服務和產品的大幅提升,則勢必擠壓企業和居民收入增長。有專家測算,2010年我國總體宏觀稅負為32.2%,並不在最高的國家之列。

  實際稅負偏高,會對居民收入增長形成一定的擠壓。由於增值稅、營業稅等間接稅所佔比重非常高,這導致了我國產品和服務中所含的稅負實際並不低。因為增值稅、營業稅等間接稅種作為流轉稅由企業繳納,而企業往往可以轉嫁到商品和服務當中,最終由消費者承擔﹔而個稅、房產稅和遺產稅等直接稅隻能由個人承擔,無法向下游轉嫁。

  稅收是調節收入分配的重要手段。如何增加居民收入?結構性減稅也是一條渠道。比如,可以考慮削減增值稅、營業稅、消費稅等間接稅稅負,並適當增加直接稅的比重。因為降低間接稅可以降低企業稅負,減少商品和服務中所含的稅負。這一方面為企業提高員工工資提供必要的空間,另一方面也可以降低消費者間接承擔的稅負,對穩定當前物價水平起到較為明顯的作用。

  與此同時,可適當提高直接稅比重,加強稅收對居民收入分配調節的作用,縮小居民收入分配差距,促進社會的公平正義。居民收入的相對均等化,也將為居民最終消費的增長和我國經濟增長方式的轉變奠定堅實基礎。

  從當前看,推動結構性減稅,是增加居民收入、拉動內需和穩定物價水平的選項之一。從長遠看,要實現宏觀經濟的平穩運行,推動我國發展方式的根本轉變,結構性減稅也是應有之義。

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(責任編輯:喬雪峰)

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