北京事業單位總量和編制凍結 從文化行業破冰--財經--人民網
人民網

北京事業單位總量和編制凍結 從文化行業破冰

王姝

2011年08月19日07:19    來源:《新京報》     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享到QQ空間
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
  北京事業單位編制凍結 

  禁止新增編制,9800余家事業單位改革將推進,將先從文化行業“破冰” 

  本報訊 (記者王姝)北京事業單位總量與事業單位編制即日起凍結,禁止新增。前日下午,北京市委常委會審核通過《關於北京分類推進事業單位改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

  9800家事業單位要改革

  北京事業單位多達9800多個。初步統計,事業單位改革已推進7年。2004年起,事業單位嘗試採用招聘制,直至去年才形成事業單位全員招聘局面。2006年底,北京曾有事業單位改革“妙筆”,市社會福利事務管理中心去除行政職能,與民政局剝離,挂牌成立。本次《意見》出台,9800多家事業單位改革將全面推進。

  先從文化行業“破冰”

  北京市委發文稱,北京事業單位改革將秉承“分類指導、分業推進、分級組織、分步實施”,把握節奏,不搞“一刀切”,即“條件成熟的率先改革,暫不具備條件的允許過渡”。

  按北京市委規劃,事業單位改革將先從文化行業“破冰”,取得經驗后再“輻射”。對人員安置這一改革中的最大難題,將同樣採用“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,務求通過改革“增強事業單位活力”。

  不再新增事業編制

  前日,市委常委會特意提出三個“嚴禁”:事業單位改革期間,嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部、嚴禁違反規定提高干部職級待遇。事業單位清理規范期間,不再新增事業單位,不再新增事業編制。

  ■ 解讀

  事業單位改革最大難點是“分類”問題

  職能剝離是改革第一步

  北京近萬個事業單位大致可分為三類:參照公務員管理﹔實行勞動合同制﹔實行聘用合同制。

  國家行政學院教授汪玉凱表示,跟其他地區相同,現階段北京事業單位改革的最大難點為“分類”問題。“事業單位應該完全公益性質,但現在不少事業單位承擔的是政府行政職能,乃至於執法職能”。

  他舉例說,地震局、氣象局、發改委下屬的價格認証中心等,均屬於承擔了行政職能的事業單位,“發布氣象信息,這是公益行為。但是如果收費,就是市場行為”。因此,事業單位改革首先是分類,職能剝離,“行政職能劃歸政府,經營職能劃歸企業”。他說,由於事業單位職能錯綜復雜,不少事業單位還辦有企業,因此,“事業單位分類改革,需要相當一段時間”。

  但“分類”僅是事業單位改革邁出的第一步。國家行政學院教授竹立家表示,其后,還有評聘任制度改革和績效管理改革,“如同公務員,事業單位工作人員也要統一考試統一錄取。績效工資制,收入與付出、創造的價值挂鉤”。

  ■ 追訪

  市氣象局等改革暫無動靜

  專家認為,如果有收費應該回歸到企業

  昨日,記者採訪部分事業單位。

  北京市發改委下轄的北京市價格認証中心,作為參照公務員法管理的事業單位,但承擔的卻是若干行政職能﹔北京市國土資源局的直屬事業單位———北京市土地整理儲備中心,可以通過收回、收購、置換和征收等方式進行土地儲備,負責管理北京全市土地交易市場。

  昨日,上述兩單位相關工作人員均表示,早已聽說事業單位改革相關事宜,但所在單位目前還沒有任何動靜。

  另外,北京市氣象局雖沒有若干行政職能,但仍是一個事業單位,其官網的“單位概況”寫明,“承擔本行政區域內氣象工作的政府行政管理職能”。昨日,其工作人員表示,作為國家氣象局直屬的事業單位,如何改革,需等國家氣象局的部署。

  國家行政學院教授竹立家表示,按照國家事業單位分類改革的規則,北京市價格認証中心、北京市土地整理儲備中心都應剝離,目前行使的行政職能,都應回歸政府部門。而北京市氣象局發布的氣象信息,如果有收費,也應該回歸到企業。
(責任編輯:喬雪峰)

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
  • 熱點新聞
  • 精彩博客