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貧困縣:窮否?不窮

2011年09月28日08:23    來源:《中國青年報》     手機看新聞

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  近日,有兩個貧困縣成為新聞主角:一個是國家級貧困縣湖南婁底新化縣,為投資5000萬元建設寺廟景區,強令各村籌集資金,未完成捐款指標的村強扣水利建設款充當捐款﹔另一個是陝西寧陝縣,從今年秋季開學起,該縣所有學齡前兒童免費上幼兒園,繼兩年前實現12年免費教育之后,該縣又率先實現從學前到高中的15年免費教育。

  新化縣建設大規模的寺廟景區,也許是苦於沒有好的經濟增長點,這一性急就容易冒進,需要投資5000萬元,缺口在3000萬元以上,實際付給施工方的隻有幾百萬元,以至於施工人員紛紛撤退。當地政府要使一把勁兒,但他們可想的辦法有限,隻有在本縣范圍內,可憑政府權威使一些蠻力。但一強制捐款,就違了規,鄉、村干部不高興,老百姓更不高興。

  新化縣在景區建設上不自量力,對景區未來效益的估計也沒表現出審慎性。景區所在地非名山勝景,也無吸引人的歷史淵源,人為地造些寺廟,對游客的吸引力堪憂。之前,很多地方在拓展經濟增長點時也大打旅游牌,抓住一點由頭就大興土本,寺廟故居之類大量出現,可因為名聲有限而打不出去,光顧者僅限於本市縣居民,結果自然是經營慘淡,大量投資打了水漂。

  寧陝縣沒有展現出大振經濟的雄心,卻表現出了為民惠民的誠意。一個農民年人均純收入不足3800元的貧困縣,卻讓他們的孩子從幼兒園到高中畢業都享受免費教育,老百姓也獲得了真正的實惠。雖然寧陝縣對教育的投入佔了財政收入的近四成,但他們畢竟還能付得出,只是其他方面要省一些。

  更重要的是,寧陝縣的決策,其效果是值得期待的。孩子上學少花錢,老百姓獲得實惠﹔改善了教育,提高了當地文化水平,投資和發展環境得到改善,為經濟的長遠發展奠定了基礎﹔而且,當地政府誠意為民,務實求實,更容易取得人民信任,更讓人願意合作,說不定就能為當地贏得發展機遇。

  同為貧困縣,財力都十分有限,讓有限的錢用在刀刃上,讓政策發揮最佳效用,這是貧困縣面臨的共同課題。其中,首先是要解決為誰發展的問題。把錢大量投到教育上,讓老百姓的子女都能接受教育、接受好的教育,不管怎麼說,都是老百姓獲益。而投建經濟項目,當然也可能是為百姓謀利益——經濟發展了,政府有錢了,才能更好地為民辦事。但搞經濟項目,很容易搞成政績工程,也容易產生權力尋租機會。

  其次,是如何發展的問題。銳意進取,大膽開拓,固然值得鼓勵,但一定要腳踏實地。一時做不了大事,不如做一些實事。政府有責任推動經濟發展,但政府對經濟發展的作用,更應體現在建好基礎設施、改善投資環境上。研究表明,在具體經濟發展項目的決策中,政府的效率遠低於市場主體,這一點在現實中也很容易看到。

  當然,無論做什麼,無論怎樣做,作為政府,必須尊重規則。再高尚的目標,也必須在既定規則下行事。如果政府不守法,老百姓又怎會尊重法律的權威呢?
(責任編輯:喬雪峰)

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