“國富”能否攜手“民富”前行--財經--人民網
人民網

“國富”能否攜手“民富”前行

龐東梅

2011年10月27日11:35    來源:《金融時報》     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享到QQ空間
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
  “今年財政收入超10萬億元基本無憂”、“福布斯稱中國稅負世界第二”、“國富了,人民還沒有富起來”。在財政收入迅速增長的同時,“民富”能否同步增長受到輿論和普通民眾的特別關注。

  財政部日前發布的數據顯示,前三季度,全國財政收入超過8萬億元。9月份全國財政收入7377.05億元,比去年同月增加1089.86億元,增長17.3%,據此粗略計算,即便四季度財政收入增速繼續回落,今年全國財政收入超過10萬億元基本沒有懸念。財政蛋糕做大的勢頭不改。

  誰拉動了財政收入增長

  前三季度財政收入增長較快,是經濟平穩較快增長、物價水平上漲、企業效益較好等因素的綜合反映,這是財政部給出的解釋。

  雖然我國經濟增速出現回落,但是仍保持了較高的水平。工業、投資、消費、進口帶動了相關稅收的增長。從主要稅種來看,增值稅、營業稅、進口環節稅收入等的較快增長,支撐了前三季度財政收入較快增長。

  價格上漲帶動以現價計算的相關稅收增長。前三季度,居民消費價格同比上漲5.7%,工業生產者出廠價格同比上漲7%,工業生產者購進價格同比上漲10.4%,帶動以現價計算的相關稅收相應增加。

  財政部認為,還存在特殊增收因素。進口環節稅收等部分上年末收入在今年初集中入庫、上年企業效益較好帶動今年匯算清繳去年企業所得稅入庫比較多。此外,在政策性增收因素方面,按有關規定,將原預算外資金納入預算管理,以及自2010年12月1日起對外資企業征收城市維護建設稅和教育費附加等,帶動非稅收入等大幅增長,地方財政收入相應增幅較高。

  值得關注的是,9月份個稅增幅比前幾個月已略有回落,而這一時期提高個人所得稅起征點影響尚未顯現,主要原因是按照稅法有關規定,工資、薪金所得應納的稅款應在次月15日內繳入國庫,9月入庫的工資、薪金所得稅大部分為8月份工資、薪金收入應納稅款﹔從9月1日起提高工薪所得減除費用標准后,9月份應納稅款大部分於10月15日前入庫,相應地從10月份起,個人所得稅增幅會明顯回落。

  受經濟增速略為放緩、房地產市場調控效應顯現以及實施個人所得稅改革等因素影響,全年全國財政收入累計增幅將呈前高后低走勢。

  國富“讓利”民富是否有空間

  單從財政收入的數據來看,足以顯示“國富”正在強化。然而,與前三季度32萬億元GDP相比,財政收入佔到GDP的四分之一,如果考慮到20多萬億元的債務,再減去土地收入,這一“國富”並沒有表面數據上的強盛。

  此外,再考慮到我國13億人口,超10萬億元的財政收入平均到個人數量並不多,與其他國家相比,人均財政收入較少。還有重要的民生問題需要財政投入。數據顯示,2010年全國財政用於保障改善民生的支出合計達到59601.82億元,佔全國公共財政支出的66.3%,因此,“國富”仍需努力。

  在國庫日益殷實的同時,普通百姓卻對於民生支出感受不明顯,這主要是因為我國人均財政收入和支出水平很低,去年全年我國人均財政收入為1166美元,僅為發達國家的8%,這一因素也導致了我國財政支出必須“省著花”。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長、勞動和社會保障研究中心主任張車偉分析認為,從另一個角度來說,雖然人口基數大導致我國人均財政收入水平低,但這也表明我國財政收入“讓利”於民的空間依然很大。

  實際上,民生一向是財政支出的重點。數據表明,今年我國投入大量的財政資金用於保障房建設。同時,個稅改革就使得相關稅收減收。當前我國繼續實施結構性減稅政策,“讓利”於民將有利於減輕百姓與企業的負擔,讓“民富”與“國富”並行。事實上,推動居民收入的穩定增長一直是我國政府的關切點,從三季度數據來看,我國城鄉居民收入繼續增長,並且跑贏了CPI。

  我國稅負水平究竟如何

  我國財政收入的較快增長,也使得一些人產生了我國稅負是否較重的疑問。福布斯關於“中國稅負痛苦指數全球第二”的說法遭到了各方專家的批評,並指出其方法不具有科學性、可比性。

  那麼我國稅負水平究竟如何呢?

  財稅專家一般都認為,當前我國宏觀稅負並不高。可以說,中國是在人均資源水平遠低於世界平均水平的條件下保發展,以遠低於世界平均水平的人均財力保穩定。顯然,中國是在稅負與支出之間艱難地尋找著保全局、保長遠、促發展的平衡點。當然,在諸多稅制安排中也不排除一些不合理的地方,比如重復征稅,直接稅和間接稅比例不盡合理等問題,亟待改革來解決發展中的問題。

  針對當前中低收入者以及中小企業對當前稅負水平感到不合理的現狀,為減輕其負擔,我國實施了一些對中小企業的優惠政策,並多次上調了個稅起征點,在此次新個稅方案中,也包括對個體工商戶的優惠政策。可見,在減輕中低收入者以及中小企業的稅負方面,我國政府作出了很大的努力。

  結構性減稅是我國稅制改革的一個方向。在當前財政收入增長較快的背景下,“有增有減”的結構性減稅有望使我國稅負總體上進一步下降,給企業更寬鬆的經營環境,“讓利”百姓。
(責任編輯:庄紅韜)

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
相關專題
  • 熱點新聞
  • 精彩博客