姜偉新:我國保障房建設管理存在六大問題--財經--人民網
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姜偉新:我國保障房建設管理存在六大問題

中央財政已分批下達1522億元保障性安居工程補助資金

2011年10月27日11:35    來源:《金融時報》     手機看新聞

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  據新華社訊 住房城鄉建設部部長姜偉新25日表示,從總體上看,我國住房保障工作還處於探索階段,存在不少矛盾和問題,既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問題,也有管理不到位和實施過程中操作不規范的問題,需要及時總結經驗,完善制度,加強管理。

  在此間舉行的十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上,受國務院委托,姜偉新報告了城鎮保障性住房建設和管理工作情況。

  據姜偉新介紹,問題主要體現在六個方面:

  ——地方保障性住房規劃布局有待改善,交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方,配套設施沒能同步建設,建成后遲遲不能入住,或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理,影響了使用功能。

  ——保障性住房工程質量有待提高。有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴,個別工程還使用了不合格的建筑材料,存在質量安全隱患。

  ——分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足,核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了,但仍然不退出保障性住房,群眾意見很大。

  ——建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。今年建設任務比去年有較大增加,一些地方資金籌措存在一定困難,中西部地區資金壓力更大一些﹔有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷,拉長了建設周期。

  ——頂層設計不夠。我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質,包括政策、機制、保障范圍、保障方式等,還需要在實踐中不斷完善。同時,也有前后政策如何更好銜接的問題。

  ——法規建設滯后。現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的,雖有一定效力,但未形成法律制度約束。工作中,還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節和退出機制不夠完善等問題。

  姜偉新25日還介紹說,今年中央財政已分批下達1522億元保障性安居工程補助資金。

  姜偉新說,今年保障性住房建設需投入資金1.3萬多億元。其中,經濟適用住房、限價商品住房建設投資4000多億元,這類保障性住房主要由社會投資,通過銷售實現資金平衡﹔各類棚戶區改造投資5000億元,這部分投資由政府補助一部分,主要通過企業籌一點、住戶拿一點等辦法解決﹔廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元,這類保障性住房主要由各級政府、用工企業、社會機構投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設和運營期內暫不到位的,在符合風險防范要求的前提下,利用銀行信貸等金融手段解決。

  姜偉新說,十一屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》提出,今年開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套。在各地區、各有關部門的共同努力下,城鎮保障性住房建設進展順利。截至9月底,已開工986萬套,佔年度計劃的98%。現在看,可以在11月底前全部開工。
(責任編輯:庄紅韜)

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