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從增值稅改革開始 拉開減稅大幕

馬紅漫

2011年10月28日08:03    來源:《新京報》     手機看新聞

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  如果增值稅改革在全國范圍內全面鋪開推廣,國家稅收收入將減少4000億到5000億元。但放眼長遠,財政收入因增值稅改革而縮水的損失將會得到彌補。

  增值稅改革終於邁出了實質性一步。據媒體報道,近日召開的國務院常務會議決定,從2012年1月1日起,率先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點,將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅,待時機成熟再向全國推廣。

  顧名思義,增值稅是對廠商商品與服務增值部分所征繳的稅收,而營業稅則是以商家的營業額為扣款依據。雖然二者分歸國稅與地稅兩個部門征收,但皆源自企業的經營行為,難免形成大面重復征稅之嫌,加重了納稅人負擔。尤其對於中小企業而言,在遭遇金融危機及資金鏈緊繃等系統性風險之后,盈利空間普遍受挫。

  但近年來,我國稅收始終剛性高速增長,這不僅不利於既有企業的技術升級,而且極易引發偷稅、漏稅隱患。例如,根據相關規定,接受運輸服務的企業可以按照所支付運費的7%抵扣進項增值稅額。據此,有部分納稅人產生了虛開運輸發票的沖動,以至於虛開運輸發票抵扣進項稅額的案件在國內時有發生。

  而且,增值稅屬於價外稅,企業可以通過銷售價格將各種稅費轉嫁至消費者身上。大型商場中琳琅滿目的衣服、飾品等,其標價中就包涵了17%的增值稅和13%的營業稅。這些被稅費層層加價的商品,掣肘了刺激內需的目標實現。而此前曾被詬病的蔬菜價格高企,也與稅費推高運輸成本有較大關系。

  不可否認,近年來我國經濟增長總體呈現良好的勢頭,但結構性矛盾卻成為橫亙在經濟發展“高速路”上的一道屏障。顯然,居民收入佔國民收入比重逐年下降的現象與國家擴大內需的戰略導向發生了背離。

  市場的本性是追逐效率,被逐利者所忽略的公平則應由政府部門來維系。恰因此,加快稅收體制改革、實施結構性減稅就成為當下優化財富分配、提升經濟增長質量的重要抓手。數據顯示,今年前三季度我國增值稅總額達18198.68億元。國內增值稅收入佔稅收比重達25.5%,由此可見增值稅對國家財政舉足輕重的作用。增值稅試點的破冰,預示著國內稅收體制將掀起一波改革浪潮。

  需要提及的是,我們在此次上海增值稅改革試點方案中,有業內人士測算,上海相關企業由此獲得的稅收優惠至少能達到千萬元級別。“兩稅並軌”后,以增值稅形式征繳的稅款暫歸地方所有,舒緩了業界對兩稅合並后地方稅務部門征收積極性差的擔憂。有預測稱,如果增值稅改革在全國范圍內全面鋪開推廣,國家稅收收入將減少4000億到5000億元。但放眼長遠,財政收入因增值稅改革而縮水的損失將會得到彌補。

  可以試想的是,在“放水養魚”的政策路徑下,以現代服務業為代表的企業必將獲得更為寬鬆的生存環境,這將有利於激發微觀實體的創造性和成長能力,而隨著企業擴容與增加,應納稅稅基也將增寬,屆時國家財稅也將會得到反哺。是為各界所樂見的稅收體制改革“雙贏”結局。
(責任編輯:聶叢笑)

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