調查稱64.48%人認為外企社會責任缺失因違法成本低--財經--人民網
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調查稱64.48%人認為外企社會責任缺失因違法成本低

杜曉

2011年11月16日08:38    來源:《法制日報》     手機看新聞

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  一段時間以來,在華知名外企丑聞頻傳,與此同時,在中國社科院近日公布的2011年《中國企業社會責任報告》中,一些外企的社會責任評分之低令人吃驚。

  對於長期充滿爭議的外企社會責任問題,《法制日報》視點版聯合搜狐網進行了社會調查。

  55.79%被調查者認為

  不信外資企業社會責任宣傳

  2011年《中國企業社會責任報告》課題組分別調研了中國境內的國企、民企、外企的百強企業。結果顯示,在被選中評價的300家企業中,按百分制考評,所有企業平均得分不到20分。有近七成企業是旁觀者,沒有推動社會責任管理。

  企業社會責任報告披露,外企百強企業的社會責任發展指數平均分僅為12.5分,在得分為0分或負分的26家企業中,有19家(超七成)為外企,近八成處於旁觀階段,企業社會責任信息披露嚴重不足。

  得分為零或負分的外企中,阿迪達斯、戴姆勒·克萊斯勒、可口可樂等在華外資企業均“榜上有名”,阿迪達斯以-4分列倒數第一。社科院專家稱,該企業在企業社會責任發展規劃、反商業賄賂制度與措施以及企業環境管理和節約資源能源、降污減排方面的信息披露程度非常不足。

  據了解,阿迪達斯(中國)有限公司所屬行業是服裝鞋帽制造業,包括責任管理、市場責任、社會責任和環境責任四項指標均是0分。

  上述公布的信息與《法制日報》視點版的調查結果基本相符。

  在被問及“對在華外資企業的基本印象如何”這一問題時,僅有16.06%的被調查者選擇了“好”,有53.16%的被調查者選擇了“一般”,還有30.79%的被調查者選擇了“差”。

  此外,外企要想在短期內修補自己的形象也比較困難。

  在被問及“你是否還相信外資企業在其社會責任或其他社會形象方面的宣傳或包裝”這一問題時,僅有13.16%的被調查者選擇了“信”,有55.79%的被調查者選擇了“不信”,還有31.06%的被調查者選擇了“半信半疑”。

  中國人民大學法學院教授劉俊海認為,目前,一些跨國公司將社會責任變成了公關手段,比如,很多公司出席一些和社會責任有關的活動或會議的,都是來自於公關部的老總和總監。對於跨國公司來說,社會責任不能僅僅是一種公關手段或形象宣傳,這是一個公司的治理之道,良治之道,也是競爭之道和發展之道,所以主動承擔社會責任是企業的競爭方略,而不僅僅使其成為一種公關的手段或者內容。

  廈門大學企業社會責任與企業文化研究中心首席研究員李偉陽認為,跨國公司承擔社會責任歷來遵循“壓力-回應”的規律。也就是說,要讓企業承擔起責任,隻有靠強大的社會壓力,特別是嚴格有效的法律制裁。以康菲公司為例,為什麼在事件處理過程中一直不積極作為?“我認為主要有兩方面原因:首先,作為一個石油生產企業,康菲不是出售最終消費品的公司,消費者沒有充分的投票權,它隻需要維護好與合作伙伴的關系,就可保証其核心利益不受損。這樣一來,公眾的利益與呼聲就不能對它形成足夠直接的壓力。其次,在公眾呼聲沒有形成足夠壓力的情況下,其他方面的壓力,特別是行政處罰壓力和法律壓力都不夠迅速、強勢、有效”。

  55.53%被調查者認為

  提高外企責任需加大處罰力度

  近年來,知名跨國公司的負面新聞之多已經到了令人“眼花繚亂”的地步。在回答“對於外資企業在中國社會責任缺失所造成的后果,你認為威脅到你的日常生活了嗎”這一問題時,有60%的被調查者認為“威脅到了”,有22.11%的被調查者認為“沒有關系”,還有17.9%的被調查者認為“不清楚”。

  劉俊海認為,跨國公司社會責任的缺失很容易形成誠信株連,也就是說信任危機在消費者心目中不斷擴大:第一個層面是企業內部的產品之間的誠信株連,第二個層面是同行業內縱向的誠信株連,第三個是區域內橫向的誠信株連,最后的結果是令跨國公司在中國的整體形象不斷下降。

  劉俊海說,跨國公司社會責任的缺失有可能成為潛在的社會不和諧因素。當前社會不和諧因素表現在經濟層面主要是消費糾紛,如果消費糾紛得不到解決,尤其是團體的消費糾紛及其他危害消費者人身安全的糾紛得不到合理解決,將會影響社會的和諧穩定。

  究竟是什麼原因導致跨國公司在我國的社會責任表現如此之糟糕?在回答“外資企業在中國社會責任缺失的原因何在”這一問題時,有25%的被調查者選擇了“被慣壞了”,有64.48%的被調查者認為,“我國法律處罰不嚴,違法成本低”,還有10.53%的被調查者選擇“企業逐利本性使然”。

  劉俊海認為,“被慣壞了”與“法律處罰不嚴”兩方面在某種程度上是相互結合的。執法不嚴在現階段是一個帶有普遍性的問題,但在對跨國企業的執法上還有其特殊性。應該說,跨國公司在中國屢屢出現這些問題,根子還在於個別地方政府官員對跨國公司的認識存在誤區:一是為了地方經濟發展,為了招商引資,而放鬆了對跨國公司的管理。在經濟開始發展時,為了發展經濟給外資和跨國企業一些優惠政策是應該的,也是國際通行的做法。但這些優惠應該以法律為依據,不能無限優惠。而且,這些優惠也不能與其他法律相違背。經濟發展,引進外資都很重要,但絕不能以放棄法律的尊嚴為代價,也不能以犧牲當地群眾的利益為代價。發展要以人為本,這也是對待跨國企業的基本出發點。

  在談及“應該如何規范外企的經營行為,提高其社會責任”時,有28.43%的被調查者選擇了“進一步完善市場經濟環境”,有55.53%的被調查者選擇了“加大法律處罰力度”,還有16.06%的被調查者選擇了“加強監管力度”。

  “我們並不是完全無法可依。這些年來我們的立法還是有相當大的進步,問題還在於執法的力度不夠,甚至不依法辦事。我們有保護工人基本權利的勞動法,也有最低工資立法,但為什麼在一些跨國企業中卻出現了苛扣工人工資、壓低工人工資標准等事件?原因就在於執法不力,甚至大事化小,小事化了。一次違法沒有得到嚴懲,違法的收益大於成本,就會鼓勵個別企業再次違法,甚至根本不把法律放在眼裡。”劉俊海說。

  劉俊海認為,首先是明確法律責任,讓其利益相關者承擔民事賠償責任﹔其次是行政處罰,違反了消費者權益保護法、環境保護法等法律的行為都應依法進行行政處罰。最后,對個別外企嚴重違反法律規定、損害消費者利益、嚴重損害環境的行為,要依法追究刑事責任。

  中國人民大學法學院教授葉林也認為,應嚴格按照法律規定進行懲罰,對待外企和國內企業應一視同仁。此外,可以考慮通過企業內部政策調整,在其內部建立承擔社會責任的機制。

  劉俊海繼續分析說,在外企社會責任日益倒退的今天,各級消費者組織應認真履行保護消費者的職責,支持消費者依法維護權利。對於影響面廣的案例,應向消費者提供法律援助、法律支持。此外,廣大消費者也應該理性消費、科學消費,不要迷信洋品牌。內資企業也要認清形勢、把握機遇、迎接挑戰,爭取比外資企業承擔更多的社會責任。(記者杜曉 實習生楊卉)
    

(責任編輯:夏曉倫)

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