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中國基本解決農村居民的生存和溫飽問題

龔萬鵬 王洹星

2011年11月16日14:30    來源:國際在線     手機看新聞

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  中國國務院新聞辦公室16日對外發布《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書,對2001年至2010年的農村扶貧開發工作進行回顧和總結。白皮書說,中國通過實施一系列的農村扶貧開發政策,使得農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決,貧困地區的生產生活條件明顯改善。專家指出,中國農村扶貧開發工作已經從消除絕對貧困轉變到解決相對貧困的新階段。

  據白皮書介紹,十年來,隨著中國國民經濟平穩較快增長,中國把扶貧開發納入國民經濟和社會發展總體規劃,制定和實施有利於農村貧困地區發展的政策措施,把扶貧投入作為公共財政預算安排的優先領域,把貧困地區作為公共財政支持的重點區域。

  中國國務院參事室參事、友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏認為,近十年中國的扶貧開發政策有著鮮明的時代特點。

  湯敏:“第一大特點是跟整個新農村的建設和發展結合在一起,近十年來,特別是最近幾年一些惠農政策,如:減免農業稅、醫保、教育、養老等問題,對農民的福利方面有了巨大的提高,而其中收益最多的就是貧困家庭,因為這些開支佔家庭收入比例非常大,所以從這種角度看,不僅體現在收入方面,更多的體現在了對農村的(財政)支出尤其是對貧困人口的支出。第二大特點,是採取了新的模式,過去的扶貧都是以政府為主導,如修路、修橋等開發式扶貧,而近十年採取了參與式扶貧,通過農民自己投票決定關於扶貧的款項應該怎麼用。”

  白皮書說,中國政府把扶貧標准以下即年收入低於1274元人民幣的人口作為扶貧對象,把貧困人口集中地區作為扶貧開發的重點區域。2001至2010年,中國中央財政和地方各級財政共投入2043.8億元人民幣,用於改善這些地區基礎設施,發展特色優勢產業,完善社會服務體系。

  在公共財政的巨大投入之下,中國農村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國農村貧困人口數量從2000年底的9442萬人減少到2010年底的2688萬人,佔農村人口的比重從2000年的10.2%下降到2.8%。中國提前實現了聯合國千年發展目標中貧困人口減半目標,為全球減貧事業作出了重大貢獻。

  國務院參事湯敏認為,貧困分為絕對貧困與相對貧困兩種,絕對貧困指的是溫飽問題尚未解決,現在中國扶貧工作已經超越了溫飽,進入到解決相對貧困的新階段。他認為,隨著中國邁入中等收入國家,未來的中國扶貧標准需得到相應的提高。

  湯敏:“進入了中等收入國家之后,我們的扶貧標准要大大提高,在低收入國家標准是1.25美元1天,而中等收入國家是2美元一天,如果用2美元1天來衡量的話,我們國家還有許多地區處在貧困狀態,但是這種貧困不是沒有溫飽而是需要進一步提高,我們未來的問題主要還是集中在相對貧困的問題上,是讓貧困人口達到小康標准,甚至更高。這個過程十分漫長,因為其中存在"水漲船高",當全體國民生活水平提高了相對貧困人口的標准也要提高,需要國家社會的全面推動,要給予特別的照顧才能夠實現。”

  白皮書強調,扶貧開發是中國政府一項長期和艱巨的任務。在新的歷史起點上,中國將把扶貧開發放在更加突出的位置,把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距作為新的政策目標,大力推進扶貧開發事業的深入發展。

  該給第三代農民工起名嗎 

  菜價大跌菜農叫苦 “價賤傷農”或孕育暴漲行情 

  農產品價格暴漲暴跌如坐過山車 農民自稱傷不起 

  產業化扶貧摘“窮帽” 

     

(責任編輯:喬雪峰)

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