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增值稅改革試點明確過渡性政策安排

丁冰

2011年11月18日08:40    來源:中國証券報     手機看新聞

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  財政部和國家稅務總局17日公布《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點相關政策規定,明確從2012年1月1日起,在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點,上述行業分別適用11%和6%兩檔低稅率。
  有關負責人表示,根據規范稅制、合理負擔的原則,通過稅率設置和優惠政策過渡等安排,改革試點行業總體稅負不增加或略有下降。未來將逐步擴大試點范圍,力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
  原營業稅收入仍歸地方
  有關負責人表示,改革試點的主要內容是,在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上,新增設11%和6%兩檔低稅率,交通運輸業適用11%的稅率,研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒証咨詢等現代服務業適用6%的稅率。
  有關負責人表示,改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔,是一種必要的過渡性安排。今后將根據改革的需要,適時簡並稅率檔次。對現行征收增值稅的行業而言,無論在上海還是其他地區,由於向試點納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣,稅負也將相應下降。
  對於改革試點期間過渡性政策安排,試點方案明確了多個事項。對於稅收收入歸屬,試點期間保持現行財政體制基本穩定,原歸屬試點地區的營業稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區,稅款分別入庫。因試點產生的財政減收,按現行財政體制由中央和地方分別負擔。
  對於稅收優惠政策過渡,國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續,但對於通過改革能夠解決重復征稅問題的,予以取消。試點期間針對具體情況採取適當的過渡政策。試點文件明確,對現行部分營業稅的免稅政策,在改征增值稅后繼續予以免征﹔對部分營業稅減免稅優惠,調整為即征即退政策﹔對稅負增加較多的部分行業,給予了適當的稅收優惠。
  對於跨地區稅種協調,試點納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點,其在異地繳納的營業稅,允許在計算繳納增值稅時抵減。非試點納稅人在試點地區從事經營活動的,繼續按照現行營業稅有關規定申報繳納營業稅。
  對於增值稅抵扣政策的銜接。現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票,可按現行規定抵扣進項稅額。
  力爭“十二五”全國推廣
  有關負責人表示,這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉型之后,貨物勞務稅收制度的又一次重大改革,也是一項重要的結構性減稅措施。當前,我國正處於加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,大力發展第三產業,尤其是現代服務業,對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。將營業稅改征增值稅,有利於完善稅制,消除重復征稅﹔有利於社會專業化分工,促進三次產業融合﹔有利於降低企業稅收成本,增強企業發展能力﹔有利於優化投資、消費和出口結構,促進國民經濟健康協調發展。
  該負責人表示,營業稅改征增值稅涉及面較廣,選擇上海市交通運輸業和部分現代服務業先行試點,有利於為全面實施改革積累經驗。將密切跟蹤上海市試點運行情況,認真總結試點經驗,逐步擴大試點范圍,力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。



 

(責任編輯:夏曉倫、李海霞)

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