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2011沉重“稅感”何以緩解

據新華社報道

2011年12月05日06:51    來源:人民網-《國際金融報》     手機看新聞

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  日前一則消息受到廣泛關注:美國百余名富翁致信奧巴馬,要求國家向他們多征稅。而在中國,個人“稅感”沉重今年以來一直是一個沒有間斷的話題,2011年也被戲稱為“稅感”之年。

  2011年,中國稅收政策調整中,多項措施直接惠民,但不可否認的是,在完善稅收制度、優化稅制結構等問題上,仍然有很長的路要走。增增減減的調控手法,如何才能減輕老百姓的沉重“稅感”?

  稅收負擔:怎樣才能少交稅

  2011年以來最受關注的“加稅”舉措無疑是房產稅試點的啟動和資源稅改革的全國鋪開。1月27日,上海、重慶房產稅試點細則“浮出水面”﹔11月,原油、天然氣等領域的資源稅改革正式從試點地區向全國范圍鋪開。

  專家指出,中國個人所得稅等直接稅比重並不高,主要以流轉稅為主,但流轉稅的繳納可能最終反映在物價上,個人在購買商品或享受服務時實際上承擔了一部分間接稅。

  財政部數據顯示,2011年前三季度,全國稅收總收入完成71292.18億元,同比增長27.4%。稅收收入的連年增長,“稅感”的日益沉重,為結構性減稅措施的不斷出台拉開大幕。

  9月1日起,新個人所得稅法正式實施,起征點從2000元提高到3500元。而這僅僅是為個人尤其是中低收入人群減稅的第一步,要實現個人所得稅“高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神則尚需要有很多配套政策。

  中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌指出,現在免征額的提高、稅率結構的調整,都是在分類稅制下的完善,長遠來看,還是要像“十二五”規劃建議中提到的,“逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度”。

  稅收公平:憑什麼有灰色地帶

  11月16日,美國近140名百萬富翁致信奧巴馬總統和國會領袖表示,良好的經濟曾讓他們受益,現在也希望別人能得到好處,為國家考慮,應當向他們多征稅。

  此消息受到了人們的高度關注。在中國個稅征收過程中,工資薪金所得是最容易征收的部分,也是最不易逃避的部分﹔而高收入人群的主要收入卻來自於股息紅利、房地產等財產轉讓所得、拍賣等各種財產性收入。上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青表示,由於財產登記制度不夠完善、信息共享系統建設不夠健全,再加上很多交易直接通過現金完成,稅收征收過程中難免出現遺漏,產生“灰色地帶”,甚至一度使得中國個稅成為“工資稅”。

  2011年,財政部和國稅總局頻頻出手,劍指高收入人群個稅征收監管。國稅總局有關負責人明確表示,要完善征管措施,從多個環節堵住高收入者個稅征收漏洞,在股權轉讓所得、房屋轉讓、股息紅利所得上加強監管。

  而這些還遠遠不夠,專家指出,長遠來看,在世界各國通行、主要針對富人征收的財產稅,在我國還是一個“空白”之地,未來這塊空白必須彌補,而貧富差距不斷拉大的今日,贈與稅、遺產稅等的征收也是防止社會財富過於向少數人群集中的重要手段之一。

  稅收用途:如何感受高稅收好處

  專家指出,北歐一些國家的宏觀稅負高達50%,而且很多是直接通過個人所得稅的方式扣除,卻沒有激起社會的廣泛反對,因為這些國家實行“從搖籃到墳墓”的高福利,稅收投向在醫療、社保等方面讓民眾真正體會到了好處。

  應該看到,隨著財政收入的持續增長,近些年公共財政在教育、醫療、社保等民生項目上的投入已有大幅增加。財政部數據顯示,今年1月至10月累計,全國財政支出77559.6億元,其中教育、社會保障和就業、醫療衛生三項支出超出財政總支出的三成以上,但盡管如此,離人民群眾的期望值還有距離。

  汪蔚青表示,雖然總量上看投入很多,但人均水平並不算太高,使得老百姓很難感受到“稅感”的減輕﹔而且“三公消費”仍然是老百姓質疑的焦點問題,雖然現在很多中央部門都已公布“三公”經費,但細化程度不夠。

  有專家認為,未來立法部門在進行稅收政策調整和財政支出時,都應該更多考慮老百姓的滿意度,真正向民生事業、公共服務等傾斜,同時千方百計壓縮行政公務支出,適度減少投資建設支出,以此來優化支出結構,做到稅收“取之於民、用之於民”。

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(責任編輯:呂騫)

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