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解讀中央政治局會議:明年宏觀調控穩字當頭

劉振冬 吳黎華

2011年12月12日08:09    來源:《經濟參考報》     手機看新聞

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  專家解讀中央政治局會議 

  明年宏觀調控“穩”字當頭 

  “穩增長”優先 穩健貨幣政策將回歸中性 物價總水平保持穩定 

  12月9日召開的中央政治局會議,初步勾勒出明年經濟工作的主線。研讀此次會議的公告后,接受《經濟參考報》記者採訪的專家認為,明年宏觀政策的重心將是“穩增長”優先,除非國內外的經濟基本面出乎預料地惡化,否則貨幣政策將平穩推進,穩健的貨幣政策在2012年將回歸“中性”。

  對於明年的宏觀調控基調,中央保持了政策的連續性和穩定性,提出“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”,但這次會議同時提出“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”,替代了此前“針對性、靈活性、有效性”的表述。同時還提出“保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定”。

  “當前政策目標順序已由此前的‘防通脹,調結構,保增長’調整為‘穩增長,調結構,防通脹’。面對當前PPI和C PI的回落,以及經濟增速持續下降,這種宏觀調控目標順序的調整符合預期。”興業銀行首席經濟學家魯政委接受記者採訪時說,預計在中央經濟工作會議上,對兩大政策的定調還將是“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”。但這種政策組合在2012年的具體操作中的含義顯然將與過去不完全相同。

  “加入世貿組織10年來,中國形成了開放式的發展格局,這加大了外部經濟對中國的影響。歐美經濟弱增長的長期化,對中國的影響是多方面的,一方面直接影響到外需,另一方面也制約了國內政策的趨勢、方向和空間。”國務院發展研究中心金融所副所長巴曙鬆接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

  巴曙鬆認為,此前下調准備金率的一個政策含義就是,在“增長、通脹和結構”組合之中,“增長”的重要性放在了前面,這是因為現在通脹壓力小了。這也跟全球范圍內的趨勢比較一致,不僅歐美都在關注增長,現在亞洲周邊的鄰居也開始關注增長,在減息。但他認為,這並不代表是貨幣政策全面放鬆的拐點。

  從國家統計局9日公布的經濟數據來看,不少經濟指標下行趨勢較為明顯。11月CPI和PPI同比漲幅分別回落至4.2%和2.7%,雙雙創下年內新低。11月工業增速同比回落至12.4%,創下2009年9月以來的新低,而重工業成為工業生產下滑的主要原因。11月固定資產投資同比增長21.2%,環比則下降0.19%。有專家認為,物價和經濟增長指標的雙雙下行,客觀上加大了政策預調微調的壓力。

  “在不久前召開黨外人士座談會時,中央提出了‘穩增長、調結構、保民生、促穩定’的表述。穩定增長成為首要任務,這是一個非常明顯的變化,雖然政策基調不變,但政策執行的重心和力度肯定會發生變化。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍接受記者採訪時說,政策基調在形勢發生重大變化情況下才會發生轉變,否則,只是在政策重心和主要任務上有所調整。

  “貨幣政策從2000年到2006年是穩健,2007年從緊,2008年適度寬鬆,2010年又到穩健。2000年到2006年宏觀經濟波動變化比較快,實際的貨幣政策有偏緊,也有偏鬆,但我們用的詞都是穩健。真正的貨幣政策基調無非是擴張、收縮、中性。我理解明年的穩健是‘中性’,不刺激,也不擴張,把積極的力量,把結構調整的因素交給積極的財政政策來做。”巴曙鬆說。

  “雖然基調保持不變,但在執行過程中,應該會有明顯區別。今年,無論是財政政策還是貨幣政策,實際執行的都是偏緊的。明年,在‘積極’和‘穩健’的基礎之上肯定比今年偏鬆。積極的要更加積極,穩健的要轉向偏鬆。”王軍說。

  “總體看,明年經濟增速會有一定放緩,但還將保持比較高的增速。放緩為推進結構的調整,提供了時間窗口,要充分利用這個機會加大調整力度。特別是,隨著國際市場變化,要進一步擴大內需,完善促進消費政策,來刺進國內的消費需求。另外,利用戰略新興產業的機會,加快產業結構調整,提升產業價值鏈。”發改委宏觀經濟研究院研究員王一鳴在接受《經濟參考報》記者採訪時說。

  “從細節來看,堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸。無論是從大的基調還是具體工作的落實,都傳遞著一個精神,即目前經濟還不錯,但未來可能有一些風險,這就需要繼續保持現有的政策基調,並根據形勢的變化做預調和微調。國家不太可能通過政策基調大的變化去保增長,而更多的是通過具體的細節,通過執行力度的具體把握來穩定經濟,是‘穩增長’而非‘保增長’。”申銀萬國首席分析師李慧勇分析說。(記者劉振冬 吳黎華 實習記者趙東東)

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(責任編輯:喬雪峰)

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