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解讀中央經濟工作會議:把富民作為擴大內需著力點

張茉楠

2011年12月15日09:04    來源:《經濟參考報》     手機看新聞

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  中央經濟工作會議落下帷幕,在明確明年宏觀經濟五大任務以及穩中求進的主基調下,“提高中等收入者比重”成為了此次會議的亮點之一,可以說這既是踐行“十二五”時期向擴大內需轉變的重要舉措,也表明中國正力跨越“中等收入陷阱”,改變財富分配失衡,推動中國經濟從“國富”向“民富”轉型的新起點。

  回顧中國經濟30多年的發展歷程,擺脫“貧困陷阱”,從低收入國家向中等收入國家邁進是十分成功的。改革開放30年以來,中國正趕上了全球產業與貿易分工體系重組的浪潮,中國利用自身的資源優勢、成本優勢、市場潛力和產業配套能力強不僅使中國全面融入全球經濟體系中,也實現了向以外需為驅動的生產型大國的第一次轉型。

  但是,不可否認的是,中國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出,這其中內需發展失衡是中國經濟深層次矛盾的核心。而導致我國內需長期遲遲難以啟動、最終消費不足,則與初次分配和二次再分配環節的收入分配結構不合理直接相關。在初步分配中,目前存在“勞動收入在GNI(國民收入)中所佔比例低”、“工資收入佔國民收入的比重低”以及“勞動要素在企業內部分配中比重低”的“三低”現象;造成再分配環節對居民收入的“逆調節”問題較為突出。這些因素直接導致了國民收入增長速度未跟上國家經濟增長速度,消費佔GDP比重持續下降,這是制約內需增長的根本因素。

  當前,世界形勢的急劇變化超人預料,其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美務危機的影響日益加深,世界各國都面臨著前所未有的挑戰。在這個特定背景下,中國經濟的未來之路何去何從?國家牢牢把握擴大內需這一戰略基點,把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生,改變收入分配,提高中等收入者比重上來,就是劍指矛盾要害,抓住了“牛鼻子”。

  把蛋糕做大還要分好蛋糕,“民富優先”的更大意義在於政府讓利,這勢必要求提高居民收入,從而降低政府所得在G D P中的比重。這些年政府的財政收入增長要遠遠超過工資收入性增長,今年中國財政收入突破10萬億規模幾成定局。如果考慮到我國13億人口,超10萬億的財政收入平均到個人數量並不多,而如果考慮到財政的公共福利投入則還有更大的空間。數據顯示,2010年全國財政用於保障改善民生的支出合計達到59601.82億元,佔全國公共財政支出的66.3%。因此,如何進一步完善財政收支結構,如何把政府的可支配收入轉化為居民可直接支配的收入,如何通過全面降低宏觀稅負真正做到“還富於民”,如何真正落實提高“中等收入比重”的承諾,正是我們所期待的。

  中國正站在一個十字路口上,以往的國家盈利模式正面臨著深度轉型的重大挑戰,它將涉及一國整體的發展路徑和動力結構的轉換,而從“國富”到“民富”的二次轉型,不僅能夠釋放出更大的內需活力,也將是中國經濟走向成熟的重要一步。



(責任編輯:聶叢笑)

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