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李克強:抓緊研究制定收入分配改革方案

2011年12月16日09:58    來源:《新京報》     手機看新聞

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  出席全國發展和改革工作座談會指出,擴大內需最大潛力在城鎮化,最大產業支撐是服務業

  昨日,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國發展和改革工作座談會並講話。他強調,要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神,突出把握好穩中求進的工作總基調,以擴大內需為戰略基點,統籌做好穩增長、控物價、調結構、惠民生、促改革、保穩定各項工作,提高發展的質量和效益。

  【調結構】 支持民間投資進鐵路領域

  李克強指出,擴大內需是我國發展的戰略基點,也是轉方式的基本要求和首要任務。要堅定不移地實施擴大內需戰略,更加注重擴大最終需求。著力增加低收入者收入,提高中等收入者比重。多策並舉鼓勵創業就業,提高居民消費能力,進一步研究擴大內需,尤其是促進消費持續增長的長效機制。

  保持投資的適度規模,優化投資結構,保障重點在建項目建設,有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工,加強薄弱環節,支持民間投資進入鐵路、市政、能源、社會事業等領域,並把增投資與擴消費更好地結合起來,進一步鞏固我國經濟的內生和自主增長基礎,把握發展的主動權。擴大內需是在擴大開放的條件下進行的,要保持出口穩定增長,積極擴大進口,促進貿易平衡,促進走出去與引進來協調發展。

  【穩增長】 抓緊制定城鎮化發展規劃

  李克強強調,擴大內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化既可增加投資,又能拉動消費,是中國經濟發展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮化發展規劃和政策措施,協調發展不同規模和類型的城鎮。大力發展公共交通,優化城鎮布局,方便群眾就業、出行、生活。有序解決有條件農民工進城落戶問題。

  擴大內需的最大產業支撐是服務業。服務業中的絕大部分屬於實體經濟,是最大的就業容納器和創新驅動器。要在積極發展高技術產業和先進制造業的同時,把推動服務業大發展作為產業結構調整的戰略重點,完善政策支持體系,提升服務業比重和水平,促進服務業與工業融合發展。進一步完善措施,支持小微企業發展。要實行“三化並舉”,在工業化、城鎮化發展過程中,同步推進農業現代化,尊重農民意願,嚴格保護耕地,保障糧食安全。

  【惠民生】 著眼於解決基本民生問題

  李克強說,保障和改善民生,是擴大內需的重要舉措和有效途徑。加大民生領域的投入,本身也是結構調整,是轉方式的應有之義。要適應群眾的新期盼,積極而為,量力而行,著眼於解決基本民生問題,加快實施一批重大民生工程。保障性安居工程建設既關系民生,也關系發展。要加大資金投入,落實土地指標,確保按時開工、精心施工、如期竣工,確保工程質量和分配公平。

  要堅持房地產調控政策不動搖,繼續抑制投機、投資性購房需求,增加普通商品房供給,促進房地產市場健康發展,這也有利於推進城鎮化進程。醫藥衛生體制改革既是一項重大改革舉措,也是一項重大民生和發展工程。要按照保基本、強基層、建機制的原則,提升全民基本醫保水平,解除群眾后顧之憂,擴大基本藥物實施范圍、全面推進公立醫院改革試點。

  【促改革】 最大制約在體制機制障礙

  李克強強調,穩發展必須轉方式,而轉方式最大的瓶頸制約在體制機制障礙,有效辦法就是推進改革。要深化重點領域和關鍵環節改革,進一步深化資源性產品價格改革,推進投資、財稅、金融體制改革,力求取得新的突破。同時,在增強政府基本公共服務的同時,通過體制創新吸引社會力量發展非基本公共服務,更好地滿足群眾多樣化需求,培育新的經濟增長點。

  李克強說,明年是我國發展進程中十分重要的一年,要在保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定的同時,保持社會和諧穩定。要把轉方式貫穿於經濟社會發展的全過程和各領域,更加重視社會發展和社會建設,創新社會管理方式,提高發展的包容性。高度重視解決關系人民群眾切身利益的突出問題,抓緊研究制定收入分配制度改革方案,搞好關系群眾生產生活的煤電油氣運供應,加強運糧運煤通道建設,提高保障和服務能力。



(責任編輯:夏曉倫)

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