戴相龍呼吁制定管理條例 允許地方養老金投資股票--財經--人民網
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戴相龍呼吁制定管理條例 允許地方養老金投資股票

李丹丹

2011年12月21日09:00    來源:中國証券網-《上海証券報》     手機看新聞

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  全國社會保障基金理事會理事長戴相龍昨天表示,為促進地方社保基金保值增值,未來應推進地方社保基金開放股票投資和直接投資的渠道,並建議未來醞釀建立專門的基本養老保險基金投資運營機構,負責地方社保基金的投資運營。

  ☉記者 李丹丹 見習記者 郭一信

  ○編輯 衡道慶

  戴相龍在昨天舉辦的中國社科院社會保障國際論壇上表示,截至2010年12月底,地方管理的基本養老保險基金結存1.5萬億元,按照規定這筆錢目前隻能存銀行或買國債,其中90%都用於銀行存款,十年來年均投資收益率不到2%。

  此前公布的“十二五”規劃綱要中提出穩步促進養老基金投資運營。戴相龍表示未來在地方社保基金的保值增值方面,其方向也應是實行資產組合多元化、委托投資市場化、監督管理法制化。

  “現在這筆錢都是存在地方銀行。”戴相龍表示,“如果未來往多元化投資發展,可能影響到地方銀行存款,從而涉及相關利益的協調。”

  人保部社會保障基金監督司司長陳良則表示,對於地方社保基金未來的投資運營問題,通過近幾年的摸索目前各方面的認識已趨於一致,未來應出台相關政策,逐步規范形成相關的投資品種。

  戴相龍建議,今后在短期內可先由中央財政向基本養老保險基金定向發行國債,收益率可比同期銀行存款高出1-2個百分點,如果有省份暫時發生養老金收支不足問題,可用持有的這類國債向財政或市場融資。同時經國務院批准,可允許基本養老保險基金結存較多的省份先拿出一部分委托全國社保基金會投資,並按委托期限承諾給予同期銀行存款的收益率。

  而對於地方社保基金未來長期的投資運營管理,戴相龍認為還是應當建立專門的投資運營機構負責,“長期來看地方社保基金不應當也交由全國社保基金會來管,把所有雞蛋放在一個籃子裡並不穩妥,今后可委托國家專門設立的資產管理公司進行投資。”

  戴相龍表示,未來應制定基本養老保險投資管理條例,對投資固定收益類產品、股票和未上市股權的投資比例等重大問題作出規定。對於未來地方社保基金的投資配比,戴相龍表示,未來地方社保養老金可參照全國養老金標准,允許一定比例用於股票和直接投資,但因為地方養老金對流動性的要求更高,其股票投資比例比全國社保基金的相應比例可能要低一些,但可能會高於商業保險的相應比例。

  陳良認為,未來推動地方養老金入市,對於市場來說這肯定是積極的力量,但應明確社保基金投資運營的定位,“我們認為社保基金投資運營包括養老金運營,從來不是想托市或者救市,頂多是助市,讓積極的因素進入市場,為資本市場增添活躍的力量。”

  對於全國社保基金未來如何加強管理,全國社保基金理事會表示,將重新審視各類資產中長期收益和風險特征,對戰略資產配置計劃進行修訂,在其框架內加強戰術資產配置,建立並逐步完善股票市場中樞的預測分析制度。

  在完善股票投資管理和實業投資體系方面,理事會將在加強境內資本市場的分析基礎上,進一步加強對境外管理人的考核評估,開發區域、國別、行業類的被動指數型產品,並完善實業投資管理制度。未來將制定《實業投資項目庫管理辦法》,建立相關項目庫做好滾動開發,以及實業投資項目負責人制度。陳良還表示,明年還將研究制定相關的養老金產品管理辦法。


(責任編輯:夏曉倫)

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