14省份養老金缺口達679億元 專家:地方養老金買股票--財經--人民網
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14省份養老金缺口達679億元 專家:地方養老金買股票

任 民

2011年12月27日07:45    來源:《廣州日報》     手機看新聞

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  缺口高達679億元 收益率跑不過通脹

  中國人民大學教授鄭功成:社保基金貶值與投資失誤風險並存,是有可能導致未來社保制度財政崩潰的最重要因素。

  一方面是近半數省份養老金收不抵支,一方面是基金結余收益率大大低於通貨膨脹率,中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。日前公布的《2011中國養老金發展報告》描述了上述形勢。根據人力資源和社會保障部的統計,2010年若剔除1954億元的財政補貼,上海、江蘇、湖北、湖南等14個省份和新疆建設兵團的基本養老保險基金當期征繳收入收不抵支,缺口高達679億元。14個省份中,遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元,天津和吉林的缺口均在50億元到100億元之間,其他省份的缺口在10億元到50億元之間。

  貶值與投資失誤風險並存

  除了收支缺口增大外,中國養老金制度還存在著收益率低的痼疾。根據國務院相關規定,社會保險基金結余隻有存銀行和買國債兩種投資渠道。而據社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算,2000年至2008年全國社保基金總的收益率可能不足2%,低於同期的通脹率。

  中國人民大學教授鄭功成認為,社保基金貶值與投資失誤風險並存,是有可能導致未來社保制度財政崩潰的最重要因素。

  與絕大部分社保基金的低收益相比,全國社保基金理事會管理的社保儲備基金在過去11年間的年均投資收益率高達9.17%,超過同期通貨膨脹率(2.14%)7.03個百分點。2010年,中國股票市場低迷,但全國社會保障基金理事會當年取得了4.23%的投資收益率。

  專家建議地方養老金買股票

  盡管收益率較高,作為應對老齡化戰略儲備資產的全國社保基金,自成立以來的財政性淨撥入僅有4437億元。而2010年,僅基本養老保險基金一項的累計結余就達15365億元。全國社保基金理事會理事長戴相龍表示,社保儲備基金的規模一直不大。目前社保基金理事會管理的基金總量在9000億元左右,與中國社保基金總量和未來的資金缺口相比還不夠。“我就擔心儲備基金將來不能充分發揮作用。那樣還不如沒有這個制度。有了這個制度,反而會有一種依賴心理,但因為錢太少,作用發揮不了。”戴相龍說。

  (任 民)

  明年我國將繼續提高企業退休人員基本養老金水平
(責任編輯:畢磊)

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