廣州自來水 公開晒賬本--財經--人民網
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 水、電、煤氣在很多城市給人“逢聽証必漲價”之感,與其成本不太透明有關 

廣州自來水 公開晒賬本

本報記者  劉泰山  李  剛

2012年01月30日08:08    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  1月29日,大年初七,節后第一個工作日,廣州市自來水公司向全社會詳細公開了該市供水成本。這是國內第一個嚴格按照國家發改委有關文件要求逐項向社會公開供水成本的特大城市,此舉一出即引起社會各界廣泛關注。     

  自來水、電力、煤氣等公用事業產品價格在很多城市常給人“逢聽証必漲價”的感覺,這跟有些單位對公用事業詳細成本及價格構成總是諱莫如深有關。公用事業,本該公開透明才好,怎樣把成本擺在明處,是老百姓格外關切的話題。

  

  將成本數據原封不動公示

  廣州市自來水公司總經理王建平介紹說,本次廣州市自來水公司向社會公開供水成本,是嚴格按照國家發展和改革委員會2010年出台的《國家發展改革委印發〈關於做好城市供水價格調整成本公開試點工作的指導意見〉和〈城市供水定價成本監審辦法(試行)〉的通知》逐項進行的,沒有進行任何一項的刪減變動,原則上就是將廣州市自來水公司2008年至2010年3年間有關經營情況和成本數據原封不動地向社會公示,主要包括企業財務情況、供水與售水情況、人員及工資、企業利潤,以及西江引水工程和水廠改造工程的基本情況與工程年增成本等內容,公示的供水成本經廣州嶺南會計師事務所審核,經得起任何部門、任何人的推敲。

  記者點擊廣州自來水公司網站,通過首頁鏈接,記者很快找到了《廣州市自來水公司生產經營情況》及《城市供水企業基本情況表》兩份文件,這就是本次廣州自來水公司供水成本公示的主要內容,在這兩份文件中,記者比較清楚地找到了由原水費(水資源費)、原材料費、動力費、修理費、制水環節職工薪酬等八項構成的制水成本,2010年此8項成本顯示為11.3829億元,加上輸配成本及管理、銷售、財務費用,2010年廣州市自來水供水公司成本為20.4788億元,該年廣州市自來水公司總供水量為14.1億立方米,平均制水成本為1.716元/立方米﹔但現在廣州市居民供水價格1.32/立方米(不計污水處理費),綜合工業、商業及各種用水價格,廣州市供水均價1.654元/立方米。盡管供水成本公示都是些賬目,看上去有些復雜,但是隻要仔細比對,普通市民還是能夠看得懂。

  咨詢受理后5個工作日內由專人回復

  一個大型公用事業單位的賬本擺出來,肯定會引起市民的廣泛興趣,何況對於全國供水量最大、管網長度最長的自來水公司的賬本。廣州自來水向社會公開供水成本,引起了廣大市民的好奇。

  家住廣州東方廣場的王伯指著電腦顯示屏對記者說,要說自來水公司作為一家壟斷企業也能虧損,他過去肯定不會相信,但看了他們公開的供水成本又不得不信。不過對於這些公開的數據他還是有疑問的,例如公布的2010年數據年供水量14.1億立方米,但銷售水量隻有10.9億立方米,產銷差率為22.71%,管理漏損率為15.45%,如果自來水公司能夠將管理漏損率降下來,何至於虧損呢?

  對王伯的疑問,王建平解釋道,廣州市自來水公司向社會公開供水成本,就是要將市民的這種疑問公示出來。廣州市民應該有一個印象,就是過去小區管理員收水費,總有一個“水費分攤”,這是因為自來水公司抄表隻抄到小區總表,小區到住戶之間的漏損都分攤到家家戶戶。而目前廣州市已經完成了150萬戶居民“抄表到戶”,居民用多少水,就計收多少,沒有了“水費分攤”,對居民是好事,不過廣州市供水的管理漏損率的確是提高了。維持一個城市的正常運轉需要大量的水,如綠化、消防等,接的都是自來水﹔另外不可否認,廣州5000公裡的自來水管網,是100多年分期建設的,很多地段自來水管網是有漏損的,這需要廣州市自來水公司對管網進行改造,不過這需要一步步進行。廣州市自來水產銷差率為22.71%,管理漏損率為15.45%,在市民看來是有點高,但與國內其他城市相比,其實並不高。廣州市自來水公司正在努力,改造管網,提高管理水平,希望將管理漏損率降到一個較低的水平。

  王建平說,廣州市自來水公司有勇氣公開這些數據,就做好了接受市民質疑與問詢的心理准備,自來水公司供水成本公開時間從1月29日零時開始,為期不少於一個月,其間自來水公司將安排專線咨詢電話和專門郵箱受理公眾咨詢,市民的咨詢受理后5個工作日內將由專人回復咨詢者。隻有把市民的疑問解釋清楚,這樣的公開才算是有意義的公開。

  政府雇員不能當聽証會普通市民代表

  對於公開成本一事,記者採訪到部分市民,有市民表示看不懂,要再簡潔﹔有的則希望成本報告要更透明、更詳盡。與廣州市自來水公司向社會公開供水成本同步,廣州市物價局在官網上發布公告,稱擬定於2月下旬召開聽証會,對水價調整方案公開聽証。這兩件事聯在一起進一步印証了廣州市民的猜測,廣州市要實行階梯水價了。

  廣州市物價局表示,供水成本與價格倒挂也是一個大問題。近5年來,水資源費標准自2009年3月起由原來0.03元/立方米提高到0.12元/立方米,以及供水用電、原材料成本上漲,使自來水制水成本進一步上升。而且,為了從根本上改善飲用水水質,提高供水安全保障能力,廣州市中心城區先后進行了東江、北江、西江三大水源工程的建設以及水廠工藝改造等重大民生工程,投入較大,導致供水成本大幅度提高,自來水公司虧損較嚴重。

  對此廣州市自來水公司也表示,為緩解自來水成本上漲壓力等,自來水公司向物價局提出了調整自來水價格的申請﹔同時推進階梯式水價,促進節約用水。另外廣州全面實行工業、商業、服務業、流通業等行業用水同價﹔擬將用水類別調整為居民、非居民、特種用水3類。

  有市民表示,設計階梯水價方案一定要考慮市民家庭的具體情況﹔也有市民表示,階梯水價的梯度設置必須要合理,現在市民得到的信息是,多用水價格肯定高,這似乎是一種“罰”,但對於一小部分積極節約用水的市民,體現的價格獎勵是不明顯的。如果階梯水價設置能夠設置一檔對積極節約用水者的獎勵,就更好了。市民劉文苑表示:“階梯水價怎麼定,成本怎麼合算,供水成本公開及相關數據公開了,市民對自來水價格的理解和計算有了可靠的數據,相關部門應該多聽聽老百姓的算法。”

  從目前公開供水成本到舉行聽証會還有一段時間,廣州市自來水公司還將做兩件事,一件是要將相關專家請來公司實地考察自來水公司財務狀況及供水成本﹔另外一件他們會請部分市民參觀自來水廠及西江引水工程等重點工程,接受普通市民的詢問。

  隨著廣州自來水向社會公開供水成本,廣州市物價局也啟動水價聽証會准備程序。廣州市物價局表示,本次聽証會將設25名正式參加人和6名旁聽參加人,除了廣州市人大、政協等部門推薦的參加人外,將設13名消費者代表。相關部門特別強調,屬於國家機關或具有管理公共事務職能的組織的在職工作人員不得報名參加本次聽証會,也就是說公務員及各種身份的政府雇員,都不能作為普通市民報名當普通市民代表。聽証會希望能夠聽到更多普通市民的真實意見。





(責任編輯:穆國虎(實習))

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