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被判原材料出口違規 中國敗走WTO

黃燁

2012年02月01日07:51    來源:人民網-《國際金融報》     手機看新聞

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  橫向比較,全球幾乎沒有一個國家不對旗下有優勢的資源產品採取限制措施,為什麼西方國家就單單抓住中國不放?這本身就是對中國變相的經濟敵視”

  1月31日,針對世界貿易組織(WTO)上訴專家小組的裁決,中國商務部在官網援引該部委條約法律司負責人的話回應稱,對於WTO上訴機構維持專家組關於“GATT(關稅及貿易總協定)第20條不能適用於出口關稅抗辯”等部分裁決,中方感到遺憾。該負責人同時強調,“中方將認真評估WTO裁決,並據世貿規則對資源類產品實施科學管理,實現可持續發展。”

  維持核心裁決

  1月30日晚間,WTO就中國限制9種原材料出口一案再次作出裁決:維持去年7月初裁中的核心判罰內容,即確認“中國對鋼鐵和化工產業原材料實施出口稅和出口配額限額違背了國際貿易法則,必須加以改正”。但“項庄舞劍,意在沛公”——對於該裁決,歐美國家在歡呼雀躍的同時,更直接提出了下一步期望:取消中國對稀土出口的限制。

  對此,一位市場人士昨日對《國際金融報》記者表示,“現在不是取不取消出口限制的問題,而是中國稀土目前的市場需求遠不如從前。2011年,中國稀土出口配額根本沒有用完。”數據顯示,去年前11個月,中國累計出口稀土1.475萬噸,僅佔2011年出口配額的49%。

  相關國家針對中國9種原材料出口違規的訴訟始於2009年。2009年6月23日,美國和歐盟在WTO框架內向中國提出貿易爭端請求,指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅採取出口配額、出口關稅及價格和數量控制,違反中國2001年加入WTO時的承諾,造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處於劣勢地位。隨后,墨西哥加入訴訟陣營。同年,WTO設立了專家組,就美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口進行調查。中方再三強調採取配額制等是“出於保護可用盡自然資源環境的需要”,但2011年7月5日,WTO仍初步裁決“中國違規”。

  隨后,中方對初裁結果提出了上訴。1月30日,WTO公布上訴結果,糾正了專家組此前的部分裁決:配額分配管理、出口許可証、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效等。但在《華爾街日報》看來,WTO還是維持了初裁中的最核心內容,“即中國對多種工業原材料實施出口稅和配額違背了WTO規則,並駁回了中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。”

  “難言公平。”一位能源專家認為,“橫向比較,全球幾乎沒有一個國家不對旗下有優勢的資源產品採取限制措施,為什麼西方國家就單單抓住中國不放?這本身就是對中國變相的經濟敵視。”

  實際劍指稀土?

  對於上述裁決,歐美國家歡呼不已。“WTO這一裁定對美國來說是個巨大勝利。”美國貿易代表羅恩·科克直言。歐盟貿易委員卡爾·德古特在一份公開聲明中稱,“這是我們為歐盟工業爭取公平購買原材料的機會取得的重大勝利。”

  但歐美國家的胃口遠不止於此。昨日,有媒體報道稱,美歐貿易官員均認為,對中國原材料出口限制訴訟的裁定可能將為如何針對中國限制稀土出口採取行動提供幫助。

  去年8月,媒體曾援引中國工程院副院長、中國稀土學會理事長干勇的話稱,“美國和墨西哥已向WTO提交了一份備忘錄,指控中國稀土政策存在貿易保護主義,違反了貿易公平原則。”但他的表態未得到官方的進一步証實。

  “中國稀土根本談不上限制。”百川資訊分析師杜帥兵對《國際金融報》記者分析,“中國的稀土政策,一方面是抑制私採濫挖,保障生態環境﹔另一方面,中國稀土早前的‘白菜價’更多地是便宜了國外企業,作為稀土出口大國的中國不僅效益低,更違反了可持續發展原則。”

  “所以,西方國家的指責似乎更多地還是懷揣政治目的,站在自己的利益角度說話,完全忽視了中方的利益。”上述能源專家認為。

  事實上,中國也一直在用行動回擊西方國家的指責。去年年底,商務部外貿司相關負責人介紹:“雖面臨巨大的資源、環境和國內需求的壓力,為了保障國際市場需求,保持稀土供應基本穩定,2012年出口配額總量仍與2011年基本持平。”這超出了市場分析師的預計,因為2011年稀土配額首次沒有用完。
(責任編輯:喬雪峰)

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