鐵路未來面臨“三重門” 民間資本進入難一蹴而就--財經--人民網
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鐵路未來面臨“三重門” 民間資本進入難一蹴而就

黃晶華

2012年02月17日08:05    來源:人民網-《國際金融報》     手機看新聞

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  今年1月全國鐵路建設固定資產投資和基本建設投資降幅進一步擴大。2月15日,據鐵道部網站公布的數據顯示,1月份固定資產投資僅為122.8億元,比去年同期降69.6%。其中,基本建設投資87.3億元,比去年同期降76%。

  與此同時,在建設資金持續緊張的情況下,全國鐵路建設的主要指標也在不斷被下調。因此,有專家表示,要完成全國鐵路裡程在2020年達12萬公裡的目標,未來鐵道部不得不接連邁過“建設、借錢、還錢”的三重門檻。

  建設驟停?

  計算可知,1月鐵路固定資產投資僅佔全年總計劃的2.4%。不僅如此,有消息還稱,今年鐵道部計劃新開工項目僅9個,總投資為40億元,遠低於2011年的70個新開工項目的計劃。

  另外,在過去的一年,鐵路固定資產投資和基建投資分別完成5863億元和4611億元,均大大低於先前7455億元和6000億元的預期。這也說明,實際上從2011年開始,鐵路建設的投資規模便出現了明顯的縮減。

  不過,在業內人士看來,這些顧慮並不表示鐵路建設將會停滯,一位熟悉鐵路建設的專家昨日便對《國際金融報》記者表示,在短期內,雖然資金緊張局面仍在持續,我國鐵路基建投資的節奏也在放緩,但是上升到國家戰略的高度,鐵路建設勢必不會放鬆。

  該專家還預計,由於我國鐵路基建工程仍相對落后,未來幾年鐵路建設應該是維持一種穩定發展的態勢。在大規模鐵路建設逐步完成之后,對於龐大的鐵路網來說,線路的維護與改造也需要引進不少的投資。

  返回“常態”

  在業內人士看來,中國鐵路建設只是在經歷由“超常規”重返“常態”的過程,而金融部門對中國鐵路建設的支持力度還在延續,投資的放緩並不會導致大規模的停滯。

  這種變化將給中國經濟帶來怎樣的影響?在中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明看來,一段時間內,鐵路建設仍處於入不敷出的情況,在嚴峻的債務形勢下,鐵路的基建項目也不得不面臨減速,而目前國內的投資主要集中在房地產、鐵路和制造業上,但前兩者呈現出明顯走弱的趨勢,這將加速今年全年經濟的下滑。

  “雖然鐵路建設項目放緩仍將一直影響著整體經濟,但對基礎設施的投資從長遠來看肯定隻會不斷增加,需要看到,4萬億元投資計劃對轉嫁金融危機的積極作用,但未來主要還是要防止對企業生產的投資減弱。”袁鋼明分析說。

  多舉措融資

  既然國內經濟發展對鐵路運輸需求客觀存在,鐵路建設計劃不會被“擱淺”,那麼,龐大的資金需求又從何而來?

  對此,鐵道部依舊淡定。鐵道部部長盛光祖就表示,會積極爭取國家有關部門支持,擴大鐵路建設債券規模,加大貸款力度,充分利用各種市場化籌資工具,進一步拓寬資金籌措渠道。同時,還要積極爭取地方政府投資,吸引民間資本。

  事實上,鐵路建設對資金的渴求已得到更高層面的支持。在2月15日召開的國務院常務會議上,溫家寶總理表示,要支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

  袁鋼明指出,民間資本要想進入鐵路基建投資領域並不能一蹴而就,除非是政策讓利,即在大型的基礎設施、高投資回報率的項目上給民間資本創造一個平等的投資環境,隻有充分的市場化才能有效引導民資進入,從而支持鐵路建設。

  值得注意的是,近日有報道稱,已獲得國家發改委批復的鐵路產業投資基金今年已進入籌備階段,並有望在年內成型。“產業基金也是一種市場化的籌資工具,但這些資金務必要投入在有良好回報率的項目上。”袁鋼明說。

  但隨著每年遞增的債務與任務,鐵道部的營收以及現金流又能使其走多遠?

  曾有投行人士從財務分析的角度指出,鐵路行業的兩個指標:流動比率和速動比率都明顯低於其他行業,因此鐵道部的短期償債風險較大。然而,到2020年,全國新建高鐵的建設資金中還將有一半以上需靠債務融資。

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(責任編輯:喬雪峰)

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