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稅收佔GDP超19% 呼喚還富於民

孫瑞灼

2012年02月20日08:15    來源:《中華工商時報》     手機看新聞

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  在國外一些地方,當政府稅收達到一定程度上,政府總要想辦法還稅於民。比如,在美國俄勒岡州,隻要當年州政府稅收超過預期總額2%以上,州政府就將部分稅款返還給納稅人。

  我國稅收已步入9萬億元,還富於民是我們要考慮的重要問題。

  財政部日前發布數據顯示,去年全國稅收總收入近9萬億元,同比增長22.6%,稅收佔GDP比重超過19%。其中企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為18.7%,財政部認為,去年企業效益較好等因素致使稅收平穩增長。

  結構性減稅喊了多年,然而,稅收總收入還是一個勁地往上漲,如今稅收佔GDP比重更是超過19%,這不禁讓人歡喜讓人憂。喜的是這說明我國經濟的快速發展,企業效益較好﹔憂的是,稅收收入飛漲,在一定程度上擠佔了本應屬於國民的財富,是以廣大納稅人的沉重負擔為前提。

  近年來,我國政府稅收收入一直快速增長,遠遠超出經濟的發展速度。從2004年至2010年,除了2009年稅收同比增長9.8%外,其余年份稅收總收入同比增長均2倍於同年GDP增速。我國2000年的稅收收入佔GDP比重為12.8%,此后逐年增加,2008年稅收收入比重超過18%,2010年則超過19%。而2011年GDP約為2000年GDP的4.7倍,相比之下,2011年的稅收收入則是2000年的7倍。

  稅收的過快增長,在一定程度上擠佔了本應屬於國民的財富,不利於擴大國內消費,不利於經濟的長遠健康發展。分稅種來看,2010年所得稅增速較快。去年企業所得稅實現收入16760.35億元,同比增長30.5%,比上年增速加快19.2個百分點。企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為18.7%。在國民收入增長水平依然較低,勞動者工資依然普遍較低,各項社會保障事業發展依然較慢,國民幸福感依然有待提升的背景下,稅收收入的快速增長,影響了企業的生產積極性和活力,必然引發“國富民窮”之憂。

  與此同時,稅收結構不合理問題也日益凸顯。以個人所得稅為例,個人所得稅作為與百姓生活息息相關的稅種,更多承擔的是調節社會財富、減少貧富差距、實現社會公平的職能,本應當是讓富人多交稅,以補窮人之不足,而普通工薪階層則無需繳納。可事實是,當前普通工薪階層成為個稅納稅主力軍,佔到了總納個稅金額的70%左右,這不僅有失公平,也與個人所得稅的宗旨不符。

  事實上,一個國家的稅收收入並非越多越好,合理的稅負應當是在保証國家正常運轉的同時,確定合理的稅率,盡量減輕企業和個人的負擔。在國外一些地方,當政府稅收達到一定程度上,政府總要想辦法還稅於民。比如,在美國俄勒岡州,隻要當年州政府稅收超過預期總額2%以上,州政府就將部分稅款返還給納稅人﹔新加坡政府2001年起開始執行“政府盈余全民分享計劃”,根據財政盈余狀況以現金形式向國民派發“紅包”。2008年,我國香港政府也效仿新加坡的做法,把400億港元以多種形式回饋市民,退稅率達到75%。

  我國稅收已步入9萬億元,還富於民是我們要考慮的重要問題。一方面,可以或通過降低稅收來減輕群眾的負擔,特別是要進一步提高個稅起征點,減輕普通工薪階層的個稅負擔。另一方面,政府有了如此充裕的財力,政府理當承擔起更多的責任。政府可以給民眾派發補貼來增加居民的收入,或進一步加大醫療、教育、交通等公共事業投入的力度,推行免費公共產品,切實解決好衣、食、住、行、醫等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓每一個公民感受到實惠,讓整個社會受益。

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(責任編輯:喬雪峰)

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