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鄭建新:營業稅和增值稅不能作簡單的數字比較

2012年02月24日13:25    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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  實錄:部分地區行業營業稅改征增值稅試點工作訪談

  人民網北京2月24日電 (記者 聶叢笑) 財政部稅政司副司長鄭建新今日接受採訪時表示,營業稅和增值稅的計稅依據不同,兩者是不能作簡單的數字比較。

  按照原來的稅收制度交通運輸業和服務業分別按照3%和5%交營業稅,改成增值稅后稅率提高到了11%和6%。有網友表示這會加重企業的負擔。鄭建新表示,雖然營業稅和增值稅都屬於流轉稅,但營業稅和增值稅的計稅依據和征稅方式是不一樣的。按照我國目前稅制安排,納稅人提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的,應當繳納營業稅﹔納稅人銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的,應當繳納增值稅。從計稅依據來看,營業稅納稅人基本上按照其提供營業稅應稅勞務取得的營業額、轉讓額、銷售額,依照該營業稅應稅勞務適用的稅率,計算繳納營業稅。而增值稅是以納稅人生產經營活動產生的增值額為征稅對象,在實際操作中採取的是環環征收、道道抵扣的征收方式,納稅人購買增值稅應稅項目時繳納的增值稅可以在銷售應稅項目時全額抵扣,隻需對本環節的增加值繳納增值稅。

  鄭建新表示,在確定營業稅改征增值稅各行業適用稅率時,根據“改革試點行業總體稅負不增加或略有下降”的原則,我們按照試點行業營業稅實際稅負,利用測定平衡點的方法進行了認真測算,測定平衡點的方法也就是說將該行業改革前應交營業稅金額合計,作為該行業改革后應交增值稅金額合計,以此推算該行業適用的增值稅稅率。

  其中,陸路運輸、水路運輸、航空運輸等交通運輸業轉換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間,研發和技術服務、信息技術、文化創意、物流輔助、鑒証咨詢服務等現代服務業基本在6%-10%之間。為使試點各行業總體稅負不增加,改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率,分別適用於交通運輸業和部分現代服務業。但是,由於企業經營模式、發展階段的不同,在同樣的稅率水平下,不同企業改征增值稅以后可能出現稅收負擔增減不一的情況。

  目前實行增值稅的170多個國家和地區中,稅率結構既有單一稅率,也有多檔稅率。改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔,是一種必要的過渡性安排。

  鄭建新還表示,隨著社會分工日益細化,增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅,均不能抵扣,重復征稅問題未能完全消除,不利於經濟結構調整和現代服務業發展。將增值稅征收范圍覆蓋所有的貨物和勞務,不僅是與世界通行做法接軌,也是健全有利於科學發展的稅收制度的必然選擇。

  為進一步解決貨物和勞務稅制中的重復征稅問題,完善稅制制度,支持現代服務業的發展,我們國家從2012年1月1日開始,在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點,逐步地將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。
(責任編輯:譚樹森)

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