資源型省份降低對資源依賴 部分城市弱化對房地產依賴--財經--人民網
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資源型省份降低對資源依賴 部分城市弱化對房地產依賴

本報記者 劉先雲

2012年02月27日08:06    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  各省(區市)2012年政府工作報告日前紛紛亮相。調結構、轉方式無疑是報告的重要主題。總的來看,各地舉措可謂亮點紛呈:東部地區戰略性新興產業和服務業的佔比大幅提升,而中西部地區也毫不示弱,紛紛瞄准了高新技術產業和旅游業等。

  尤其值得關注的是,長期以來,部分地區產業過於單一和依賴度過高的問題,正發生可喜變化:部分資源型省份正在降低對資源的依賴,而東部部分城市則在不斷降低對房地產和對外貿易的依賴。

  內蒙古提出控制煤炭生產總量,山西非煤產業投資也大幅提高

  煤炭無疑是山西的支柱產業,但“一煤獨大”的產業結構也給山西帶來了不少問題。對此,近年山西加快淘汰落后產能,2011年全年淘汰小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦,還在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝。

  山西省政府工作報告披露,2011年,山西省投資結構出現明顯優化。2011年山西省非煤產業投資增長了40%,新興產業投資增長了57%。同時,山西還徹底告別了小煤窯時代。

  2012年,山西將加大淘汰落后產能力度,抑制高耗能、高排放行業過快增長﹔優化能源結構,積極開發風能、太陽能、生物質能等可再生能源。

  得益於煤炭等資源型產業的快速發展,內蒙古地區生產總值增速連續多年居全國第一。但過分依賴資源的發展模式也帶來了產業結構單一、資源綜合利用開發水平不高、環境壓力較大等問題。

  對此,煤炭大區內蒙古首次將“控制煤炭生產總規模”寫入了政府工作報告,提出要適度控制煤炭生產總規模,大力發展非資源型和戰略性新興產業。報告指出:“到‘十二五’末期,全區原煤產量控制在10億噸,其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產能佔總產能的70%。”

  我國鋼鐵第一大省——河北也在推動鋼鐵工業實現結構調整。河北省在政府工作報告中表示:抓好鋼鐵工業改造,嚴格控制總量,制定實施鋼鐵產業結構調整試點方案,兼並重組一批、關停淘汰一批、改造提升一批。

  北京逐步降低對房地產、汽車的依賴

  近年房地產成為我國支柱產業之一,相關稅收更是佔據了不少城市財政收入的半壁江山。然而過度依賴房地產和土地財政,也帶來了不少問題。北京、上海等地加大了房地產市場調控的力度,降低對房地產市場的依賴。

  2011年,北京市出台15條措施,率先作出新建普通住房價格“穩中有降”的承諾。嚴厲的調控使得北京市房地產相關的收入大幅下降。數據顯示,2011年北京市土地出讓金收入1055億元,同比減少587億元,土地相關收入佔財政的比例大幅下降。

  這一“代價”也換取了明顯成效。政府工作報告披露:2011年,北京市新建普通住房成交均價同比下降11.3%,居民首購比重接近90%,投機投資性購房得到有效遏制。2012年,北京將繼續嚴格實施抑制投機投資性需求的政策措施,促進房價合理回歸。

  汽車無疑也是北京的支柱產業之一,但為改善交通環境,北京還在全國率先實施了汽車限購政策。政府工作報告披露,實行機動車限購,北京市機動車保有量同比少增61.7萬輛,治堵取得一定成效。北京市高峰時段路網平均運行速度提高12%左右,公交出行比例達到42%,小汽車出行比例首次下降。

  東部沿海推動加工貿易向一般貿易轉型

  對外依存度過高,是我國東部沿海省份面臨的重要結構性問題。面對外需低迷,廣東、浙江等地也加快了外貿結構調整的力度,推動出口向內貿轉移、加工貿易向一般貿易轉型。

  廣東省政府工作報告表示,2011年,廣東省消費、投資、出口拉動的協調性增強。為推動外貿轉內銷,廣東省還深入推動“廣貨全國行”,支持企業建立國內營銷網絡,加強泛珠合作,內銷比重提升。

  報告中還披露,2011年,廣東省外經貿轉型升級步伐加快。貿易方式結構、主體結構、市場結構和商品結構持續優化,預計一般貿易出口佔全省出口比重25年來首次突破1/3。全國加工貿易轉型升級示范區建設扎實推進,“委托設計+自主品牌”生產方式加工貿易出口佔加工貿易出口總額近40%。 

  浙江省在政府工作報告中提出,堅持“走出去”與“引進來”有機結合,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,在更大范圍拓展發展空間、吸納優質要素、提升競爭能力。

  各地對發展信息產業和信息化空前重視

  仔細對比各地發展戰略性新興產業的側重點,記者發現一個突出亮點:各地對信息產業和信息化的重視可謂空前。“大力發展信息產業,大力發展電子商務、物聯網,推動工業化和信息化的融合”等類似提法,被寫進了絕大多數省份的政府工作報告中。

  不僅東部省份提出了大力建設信息產業園、加大對信息產業的扶持,西部的廣西也試圖在信息產業領域實現趕超。廣西明確提出,要建設完善南寧軟件園、桂林國家高新區信息產業園、柳州信息產業園、北海高新技術產業園等6大產業基地及支撐平台。

  在信息化應用方面,各地也在加快物聯網、電子商務的應用推廣,大力提升政府和企業的運行效率。福建省提出,“兩化”要深度融合,提高“數字福建”的應用水平,形成傳統產業新的競爭優勢。廣西也明確提出:“要推動工業化和信息化深度融合。”廣西將加快建設中國—東盟區域性信息交流中心、中國聯通南寧總部基地和南寧區域性國際通信業務出入口,推進中國電信“寬帶中國·光網城市”、中國移動“無線城市”工程。西北的寧夏也提出,要建設無線智慧城市公共服務平台。

(責任編輯:聶叢笑)

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