東部省份對GDP降溫 “幸福指數”才是發展指標--財經--人民網
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東部省份對GDP降溫 “幸福指數”才是發展指標

2012年02月28日08:06    來源:人民網-《中國經濟周刊》     手機看新聞

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  2001年,廣東是內地第一個跨過“萬億GDP俱樂部”的省份。12年后,在中國內地31個省份中,23個已經邁過萬億元門檻,約佔全國的2/3。當大家幾乎都跨入萬億門檻的時候,一直唯GDP數字是尊的GDP“萬億俱樂部”的存在便有些可疑了。

  東部省份開始對GDP降溫

  2012年,北京、上海的GDP增長預期目標隻有8%。2011年,北京GDP增長率是8%,上海是8.2%。

  這樣的增速調整在國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴看來是一種正常表現:“上海是經濟放緩最早的,當越來越多的省份GDP進入萬億時,越來越多的省份增長速度也正在放緩。經濟提速是由南而北推進的,減速可能也會出現這種態勢。單純地說誰進了萬億,沒什麼意義,因為全國這麼多省份地域有大有小,人口有多有少,青海500多萬人、西藏300多萬人,很難與其他省份比拼GDP。”

  然而,中西部的一些省份仍處於“高燒”狀態。除了山東2012年9.5%的預期目標略高於全國平均的9.2%以外,中西部及其他地區GDP增長目標均在10%及以上,貴州省目標最高,達到14%,其次是重慶,達到13.5%。內蒙古、陝西、海南等省份的增長目標也都達到了13%。

  “GDP大,並不意味著人均GDP就大,因為很多地方是按人口計算的。而全國各地人口懸殊很大,所以,GDP數字並不直接反映一個地方的發展水平和人民生活水平的提高。”北京大學教授楊開忠告訴《中國經濟周刊》。

  如果說做大經濟蛋糕,壯大全國乃至各地經濟總量,是改革開放前30年我們的主要任務,當越來越多的省份進入萬億,意味著這一任務已接近完成。接下來,經濟轉型,必然要淡化GDP。

  用“GDP含金量”取代“GDP”

  地方政府追求GDP的沖動正在考驗我國“十二五”經濟發展“調結構、促轉型”的主題。

  近年來,各地紛紛喊出了告別“唯GDP論”的口號,然而對於GDP的依戀,各級政府是否真的能做到“揮一揮衣袖,不帶走一片雲彩呢”?事實上,雖然各地政府考核系統都在建立一攬子指標,各項考核內容逐漸豐富,但很多地方官員仍然難改GDP的路徑依賴。

  根源在於中國原有的核算體制。中國原有的GDP統計系統採取的是累加制,全國GDP數據需地方層層上報。目前我國的GDP核算制度實行的是分級核算:國家和地區統計部門各自核算本轄區范圍內的數據,即國家統計局負責核算全國的GDP,各省、市、縣統計局負責核算各地區的GDP。

  無論哪種核算制度,地方都需要統計當地的GDP。由此導致某些地方官員將GDP指標看成是升官發財的籌碼,甚至為了取得可觀的GDP指標,罔顧生態與環境。

  應該取消“GDP崇拜”,而非GDP指標。“國家需要統計GDP,但各省份不一定要考核GDP。其實很多國家都不會去統計地方的GDP。”王一鳴建議,不妨選擇一些地方進行試點,例如,在一個省試點不統計地市的GDP,看對經濟的影響到底有多大。對官員的考核,“可以更多用公共服務指標來考核,比如就業、社會保障、教育、醫療等,這是地方政府的第一職責。因為老百姓並不關心GDP,GDP高了未必收入就高。”

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(責任編輯:聶叢笑)

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