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物價調控目標為什麼沒實現?

2012年03月06日10:03    來源:《半月談》     手機看新聞

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“政府工作仍存在一些缺點和不足,節能減排、物價調控目標沒有完成……”



  ——3月5日,溫家寶總理在作政府工作報告時坦率地說道



  2011年初,政府將物價調控的目標定在了4%,然而在經歷2011年一年的艱苦努力下,CPI增長從7月6.5%的峰值回落至12月份的4.1%,最終全年的物價漲幅也遺憾地定格在5.4%。究竟是什麼讓這一輪物價調控如此艱難?2012年,我們又要面對什麼樣的調控形勢?

  “漲”字背后存蹊蹺 物價凸顯“三大矛盾”

  “在穩定物價方面我們做了大量工作,這是客觀的事實,但是有一些工作還沒有完全做到位,或者說沒有做好,沒有能夠實現4%這樣一個調控目標。作為價格主管部門的負責人,我今天也借這個機會要做自我批評。”



  ——國家發展和改革委員會主任張平



  “排骨一個月一個價,最高時每斤漲到30多元,菜、米、肉也賽著跑上漲,口糧開銷佔工資收入的比重越來越大了。”說起“一日三餐”的花費,北京西城區居民張秀英直嘆“太貴”。

  在新一輪物價較快上漲中,食品價格被視為“領頭羊”,讓百姓感覺“餐桌負擔”越來越重。2011年,我國居民消費價格指數(CPI)同比上漲5.4%,其中食品價格同比上漲11.8%,成為拉高CPI的主要因素。

  全國人大代表、紡織女工張曉燕深有感觸地說,對於中低收入群體來說,消費主要花在“吃”上,感受更明顯“現在早飯吃一碗餛飩和一套煎餅果子要八九塊錢,比前幾年漲了一大截。”

  央行發布的2011年第4季度城鎮儲戶問卷調查顯示,68.7%的居民認為,當前物價“高,難以接受”。

  然而在眾口稱道的糧食“八連增”面前,食品價格的“畸高”不能不說有幾分費解。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立委員認為“表面上看農業豐收了,食品價格不存在大幅漲價的基礎條件,之所以出現急劇攀升,與去年的投機性炒作、一直以來糧食生產結構性弊端,以及調控預警相對滯后都有關系。”

  以糧食生產結構為例,我國的糧食供求關系一直以來處於“緊平衡”的狀態,而這個“緊”就“緊”在供應環節上。

  國務院發展研究中心農村部部長徐小青就曾說過,“在農業技術沒有出現革命性變革,人口剛性增長、土地剛性減少、糧食需求剛性增加的趨勢下,糧食單產持續提高很難,各種支撐力量已經繃得很緊,能在高基數上保持穩產實屬不易。因此,糧食處於供求緊平衡的狀態,或者說是極“脆弱的平衡”……

  也正是在這個背景之下,今年中央一號文件聚焦農業科技顯得格外順理成章。

  “產品已提價,公司仍喊虧”

  涉足食品行業的天津華明集團董事長劉乃蘭委員已年近七旬,她常常逛菜市場,也感覺當前物價偏高,她道出了“成本上漲”剛性拉高物價的無奈。

  “糖價從十年前每噸1000多元漲到4000多元,另外人工、水電等其他成本也在上漲,食品廠生產的冰激凌出廠價雖提高三四毛錢,但依然利潤微薄。”劉乃蘭委員說。

  對於成本推動,青島即發集團董事長陳玉蘭代表也深有同感。她說,作為一家主營紡織服裝的勞動密集型企業,去年僅用工成本就增加20%。

  融資遭遇“趁火打劫”,也是企業轉嫁和推高產品價格的重要因素。天津一位全國人大代表告訴記者,由於銀根收縮,貸款指標競爭激烈,銀行變相“抬價”導致企業融資成本大增,企業隻能給產品提價。

  另一個物價推手是國外“輸入性通脹”。歐危機發酵,大宗商品價格頻繁波動,一些國家濫發貨幣“救市”,對國內物價上漲形成潛在支撐。

  “如果一些企業難以轉嫁上升的成本,必將面臨生存壓力。”天津財經大學教授王愛儉代表說。浙江省工商聯一份調查數據顯示,去年以來,全省三分之二的中小企業成本提升30%左右。盡管部分企業產品提價,利潤仍然被“攤薄”。

  “企業的成本變化,直接影響物價走勢。”浙江新光控股集團董事長周曉光代表說,中小微企業佔全國企業總數90%以上,其產品大都是生活必需品,幫助中小微企業減輕成本壓力,就是“保民生、控物價”。

  鄭新立委員認為,應當繼續推進結構性減稅,降低中小微企業經營成本和融資難度﹔同時要完善人民幣匯率形成機制,減少產品提價對物價的沖擊。

  “成本上漲是一個因素,但企業競爭力最終還是靠自己。”郝建枝代表認為,企業消化成本上漲壓力,不能一味靠提價,更要向產品創新和轉型升級要效益。

  “兩頭訴苦,中間喊冤”

  全國政協委員柴寶成曾做過追蹤調查:“菜園子”裡收購價每公斤4毛錢、6毛錢的蔬菜,讓種植戶“苦笑”,但到了市民的“菜籃子”裡,卻漲到了每公斤2元、4元。

  菜農抱怨“賣賤”,市民抱怨“買貴”,中間環節則抱怨“錢難賺”,為什麼會出現這種“怪現象”?柴寶成委員認為,蔬菜流通環節多、流通費用高是“主凶”。

  這一點也得到劉乃蘭委員的贊同。她說,流通環節多,不僅導致層層加價,而且增加了損耗、人力等成本,成為推高食品價格的重要因素。

  “除了環節多,物流成本居高不下也是主因。”一些物流行業的代表委員說,長途公路運輸返程空載率高,利潤三分之二繳了過路費和油費“雁過拔毛”的各種罰款更不用說。

  一方面,超市、菜攤的租金隨價攀升水漲船高﹔另一方面,超市、商場收取名目繁多的進場費、上架費、廣告費、店慶費、返利費、促銷費、管理費、年節費等,這些最終都成為物價上漲的“推手”。

  全國政協委員、清華大學政治經濟研究中心主任蔡繼明等人表示,當前國內蔬菜流通成本佔最終菜價的三分之二﹔國內物流總成本在GDP中佔21.3%,而發達國家僅為10%左右。擠壓流通成本可為“降價”提供空間。(經濟參考報,記者 劉元旭 劉敏 王海鷹)

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(責任編輯:聶叢笑)

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