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2012我們穩中求進:糧食安全怎麼保

本報記者  馮  華  於  猛  何  勇  龐革平

2012年03月09日08:01    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  錢克明委員:增投入補短板,逐步扭轉“靠天吃飯”局面  

  岳德榮代表:根本出路在科技,打通農技推廣“最后一公裡”

  金湘軍代表:發展農業社會化服務,提高農業比較效益  

  張文成代表:堅守耕地紅線,規范、引導土地流轉

  

  【小家連大家】

  “政策好,對農業補貼多,農民干勁更足了。隻要肯賣力,庄稼沒有長不好的。”河南省原陽縣太平鎮水牛趙村農民趙俊海深有感觸地說,“俺家36畝地去年領到了4000多元補貼,年初遇到干旱,這筆錢可發揮了大作用,買水泵、柴油,兩天就把受旱的小麥澆了一遍。不但沒減產,每畝地還增產了100多斤。” 

  

  從連續5年下滑,到連續8年增產﹔從低谷時期的產不足需,到13億人的人均糧食佔有量超國際公認安全線……2011年,我國糧食生產邁上了11000億斤的新台階。

  糧食“八連增”,為“十二五”良好開局奠定了堅實基礎,但在人口剛性增長,耕地、水資源約束更加突出等多重因素影響下,保供給壓力將越來越大。穩物價,首先要穩定糧食生產,“八連增”后怎麼辦,成了代表、委員們熱烈討論的話題。

  增投入,補上農業基礎短板,逐步扭轉“靠天吃飯”局面

  “站穩1.1萬億斤新台階,必須充分調動農民的生產積極性,把糧食播種面積穩定在16.5億畝以上。”農業部發展計劃司司長錢克明委員表示。“我國糧食生產雖連年豐收,但仍未擺脫基本‘靠天吃飯’的局面,繼續穩產增產難度較大。”

  錢克明分析,挑戰來自三個方面:一是土地、水等資源約束日益凸顯,繼續擴大種植面積的空間有限。二是在高成本下繼續提高農業產出效益,約束極多。三是全球極端氣候頻發,對糧食生產影響不小。

  “八連增”之后怎麼辦?“關鍵要持續增加投入,補上農業基礎設施欠賬,逐步扭轉‘靠天吃飯’的不利局面。”錢克明說。

  吉林省農業科學院院長岳德榮代表說,目前全國耕地中中低產田佔70%,有效灌溉面積隻有48.6%,改造中低產田,可大幅度提高單產。

  “中央今年對‘三農’的投入又有增加,擬安排12287億元,這意味著今年農民能得到更多實惠。”遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成代表說,修水利,整田地,旱澇保收﹔提高最低收購價,增補貼,種糧劃算,農民種糧才能更有積極性。

  代表委員們認為,今年要瞄准薄弱環節,繼續加大農業基礎設施投入,提升農業綜合生產能力。

  強科技,增強自主創新能力,打通農技推廣“最后一公裡”

  “我國農業已經處於更加依靠科技突破資源約束、實現持續發展的新階段,確保農產品供給,根本出路在科技。”岳德榮說,鞏固和發展農業農村好勢頭,必須在關鍵環節上花氣力、下功夫,通過科技進步推進農業發展方式轉變。

  科技保豐糧,作用凸顯。廣西玉林市委書記金湘軍代表說,2011年農業科技對增產的貢獻率達到85.8%。但與發達國家相比,還存在不小差距,科技成果轉化和推廣應用水平依然不高,農技推廣服務能力依然薄弱。必須大力推進農業技術創新、農業科研體制創新和農業技術服務組織創新“三個創新”,促進特色產業向高、精、尖方向發展,積極搶佔現代農業發展的前沿陣地。

  如何充分釋放科技興糧的潛力?岳德榮認為,一是創新機制,將條塊分割的農業科研資源加以整合,形成合力,加快農業科技創新步伐。二是向下延伸,著力解決農技推廣“最后一公裡”的問題。

  岳德榮建議,要大幅提高農業科技投入強度,明確政府在農業科技發展中的主導作用,引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。財政投入突出保基礎、保基本、保基層,農技推廣支出重點向基層農技推廣服務傾斜,保障其既能“養兵”又能“打仗”。

  創機制,發展農業社會化服務,給糧食產區進一步政策傾斜

  “產好糧,必須先守好地”。張文成認為,土地是農民的命根子,也是保供給的基礎,必須堅守18億畝土地紅線。希望國家在發展適度規模經營、土地流轉等方面,細化相關政策措施,加以規范、引導。

  “當前農村‘誰來種田’、‘誰來養豬’的問題益發突出,農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的問題日趨嚴重,保障農產品有效供給,需要在發展農業社會化服務、培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。”金湘軍說。

  金湘軍建議,中央要進一步加強對糧食產區的政策扶持,“普惠”政策要繼續傾斜,“特惠”政策要加快完善。在財政轉移支付和獎勵方面,對不屬於糧食主產區的產糧大縣給予同等待遇。加大對農業產業化的扶持力度,對糧食產業化龍頭企業、糧食精深加工和流通企業,在政策、資金、稅收等方面給予更大支持。

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(責任編輯:聶叢笑)

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