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碳稅博弈:拼的是心理

黃燁 實習生 嵇芸芸

2012年03月12日08:16    來源:人民網-《國際金融報》     手機看新聞

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  日前,歐盟委員會負責氣候事務的委員康妮·赫澤高在出席歐盟成員國環境部長會議時表示,“如一些國家決定採取針對歐洲公司的歧視性措施,歐盟委員會將與受牽涉的成員國政府密切協作,立即採取適當措施。”赫澤高隨后還借助社交工具推特補充說,“歐盟所有國家都支持這一路線。”這被業內解讀為對歐盟之外國家“反制歐盟航空碳稅”的“針對性警告”。

  3月9日,歐洲飛機制造公司——空中客車公司表示,來自中國航空公司的35架A330客機訂單被推遲,香港航空的10架A380客機的訂單也被阻止,此舉旨在抗議歐盟的排放交易收費計劃。據稱,這些訂單總標價為120億美元。

  值得注意的是,中國東方航空集團公司總裁劉紹勇在全國兩會期間對媒體透露,國際航空運輸協會(IATA)計劃6月中旬在北京召開大會,“會上將通報國際航協與歐盟談判情況,並出台最終解決方案”。

  貿易戰開打?

  去年3月,歐盟公布了首個航空業年度排放限額:2012年不超過2.13億噸,2013年起不超過2.09億噸,並計劃於今年1月1日起正式實施。然而,單方面征收“買路錢”的舉動一直遭到中國、美國、俄羅斯等諸多國家的強烈反對。

  而據媒體援引一位接近空客的人士分析,空客透露訂單取消信息旨在“含蓄地告知歐盟方面”,目前空客的業績已受到了實實在在的影響。這一影響的根源在於歐盟今年開征的碳稅。數據顯示,中國一直是空客的主要用戶,2006年12月,國務院總理溫家寶訪問法國期間,空客曾獲得過“史上最大的訂單”。

  雖然中國未有明確的反制表態,但據路透社報道,美國已經打算出台針對歐盟碳稅的反制措施:美國交通運輸部早前已通知9家歐盟航企及7家美國航企提供碳排放的相關數據,美國國會也正在考慮通過類似“碳稅”立法。

  而在2月22日的莫斯科歐盟碳排放會議上,包括俄羅斯、美國、中國在內的29個國家共同簽署了反對歐盟征收民航國際碳排放稅的聯合宣言。宣言提出,利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系﹔對歐盟征收碳稅的行為進行評估,看其是否符合WTO的規定和原則﹔修改與歐盟國家的“開放天空”協議﹔考慮向歐盟航空公司征收附加稅費等。

  對此,歐盟輪值主席國丹麥的能源大臣馬丁·利德高稱,“盡管遭到多方反對及有可能遭遇貿易報復措施,但歐盟不會改變其向在歐盟境內飛行的航班征收‘碳排放稅’的政策。”這與康妮·赫澤高的上述表態形成呼應。

  碳稅或流產?

  業界專家擔心,美國和歐盟的報復與反報復措施或將引發全球經濟新一輪的貿易戰。“這將形成‘三輸’局面。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,對歐盟國家來說,一旦引發貿易大戰,進入歐洲的客流和產品會因征收航空“碳稅”出現明顯回落,歐洲本已惡化的經濟將“雪上加霜”。對於開打貿易戰的美國等國來說,不光航空公司受損,本國經濟最終也將受負面影響。

  不過,能源專家徐秋文認為,目前雙方對峙的態度不會造成全球貿易大戰的發生。而且一旦對峙持續,航空業的“碳稅”極有可能流產。

  “眼下,歐洲經濟陷於危機。對於歐洲政客而言,他們需要處理更重要的問題:歐債危機。相比之下,征收碳稅顯得無足輕重。”徐秋文對《國際金融報》記者說,“而且,雙方心裡明白,扯皮對各方都沒有好處。”

  此前,還有專家對本報記者表示,另一種結局可能是“經過艱苦談判后,雙方各讓一步,增加碳排放的配額,以溫和局面收場”。

  IATA也提供了替代方案:發展可持續的生物燃料﹔對機場航班時刻管理法則進行修訂,使航空公司在沒有運輸需求的情況下不必安排航班﹔增加空域容量,實現空管成本減半。但這一廂情願的建議並未得到博弈方的積極回應。
(責任編輯:喬雪峰)

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