誰是特困的貧困縣 每縣每年5.6億可能嗎?--財經--人民網
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誰是特困的貧困縣 每縣每年5.6億可能嗎?

國家14個特困區679個貧困縣名單披露

李鳳桃

2012年03月13日08:27    來源:人民網-《中國經濟周刊》     手機看新聞

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  《中國經濟周刊》記者 李鳳桃 | 河北、河南、山西、北京報道



  1986年,國家首次劃出273個國家貧困縣﹔1994年,國家啟動“八七扶貧攻堅計劃”,這個名單擴大為592個﹔2001年,國家的所有扶貧政策文件中不再出現“貧困縣”和“貧困村”的名字,取而代之的是國家扶貧開發“重點縣”和“重點村”﹔2011年,國家確定14個集中連片特困區,特困區涵蓋的貧困縣達到679個。

  26年來,對於貧困縣,人們的情感頗為糾結。一個幾年前去過滇西邊境的記者說,那裡真是你想不到的貧窮,有的家庭甚至連鹽都吃不上。當湖南新邵縣貼出“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區”的LED宣傳牌時,人們不禁好奇了,貧困縣究竟什麼樣?

  貧困縣真的貧困嗎?每縣每年真能拿到5.6個億的扶貧款嗎?這些錢是怎麼用的?

  《中國經濟周刊》走訪河北、河南、山西三省6個國家貧困縣和特困區貧困縣發現,貧困縣自己的矛盾是存在的:一方面希望快速發展,擺脫貧困縣的“帽子”﹔另一方面,又死死抓住“帽子”不放,希望繼續享用國家對貧困縣的扶持資金和政策。

  而更大的現實是,貧困縣確實因為這頂“帽子”獲益匪淺,但同時,單純依靠扶貧款項“輸血”是遠遠不夠的,而“造血”又是困難重重。

  挺進“貧困縣國家隊”

  592,這是“國家扶貧開發工作重點縣”名單的數量,這個數字維持了十多年。過去十多年,兩次大調整,貧困縣名單半數已經變更。“在有限的名額中,必然存在縣與縣的競爭,其中自然不乏人情世故。”

  河北省保定市,位於北京西南,與北京的距離僅為140公裡,是“環首都經濟圈”的重要城市,被稱為“首都的南大門”。保定自古為京畿要地,元朝設郡,明朝建府,清朝為直隸總督署所在地。近年來,保定的經濟發展水平被河北省視為僅次於唐山、石家庄的重地。

  2001年,保定市有4個縣被納入“國家扶貧開發工作重點縣”(下稱“國家貧困縣”),分別是淶源、阜平、唐縣、順平﹔有3個縣被納入了“省級扶貧開發工作重點縣”(下稱“省級貧困縣”),分別是淶水、易縣、曲陽。到了2011年國家劃定“集中連片特困區”(下稱“特困區”)時,不僅以上這些貧困縣都進入了特困區貧困縣名單,而且還增加了一個新成員——望都縣。

  城郊的貧困

  相比扶貧隊伍的老成員,望都縣有點不同。

  說望都貧窮,似乎與其地理位置不相適宜。望都距離保定市區隻有40多公裡,地處城郊。一般而言,城郊的農民往往能從城市地產開發和產業擴張中獲益,城郊縣市的城市化進程也相對較快。

  然而,《中國經濟周刊》記者走訪發現,城郊誕生了不少貧困縣,它們不僅沒有“背靠大樹好乘涼”,反而成了“夾心層”。

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(責任編輯:喬雪峰)

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