政府工作報告提出深化分配制度改革 擴大消費先要增加收入--財經--人民網
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(政策解讀·解讀政府工作報告)

政府工作報告提出深化分配制度改革 擴大消費先要增加收入

陳仁澤

2012年03月21日08:59    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  “如果把前幾年外貿發展比作快跑,現在隻能算慢走了。”在廣東東莞市的盛發制衣有限公司,副總經理黃銀興說道。一些外貿企業反映,現在勞動力成本上升,人民幣匯率波動,出口企業遭遇雙重擠壓。昔日“企業隨意挑人”的局面已一去不復返了,求職者對工資待遇、企業環境、發展空間的要求更高了。

  從“十一五”期間平均每年兩位數的增長,到2011年9.2%的增速,我國經濟增長開始出現放緩趨勢。7.5%,無疑是今年兩會上最受關注的數據之一。快速奔跑的中國放慢腳步,讓很多人開始擔心,中國經濟將會步歐美國家后塵,出現滑坡。2012年,中國經濟真的會硬著陸嗎?確保經濟平穩較快發展,中國會有怎樣的“妙方”?

  經濟增速預期目標8年來首次調低

  從2005年起,我國每年經濟增速預期目標都定在8%左右,今年是8年來首次調低。有人認為,這是中國經濟出現滑坡的信號,也有人說,目標相比去年的實際增速過於保守。

  究竟該如何看待目標調整?國務院參事室特約研究員姚景源表示,《政府工作報告》將2012年國內生產總值增長的預期目標定為7.5%,是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整,符合中國的實際情況。

  2011年,中國經濟增速達到了9.2%,實現了“十二五”時期的良好開局。但是,亮麗的成績單背后,卻是新一年更為復雜嚴峻的國內外形勢。國際上,世界經濟尚未走出國際金融危機的陰影,又遭遇歐危機日趨惡化的新沖擊,經濟增長動力不足,繼續下行壓力不減。國內發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍很突出,農業繼續穩產增產難度增大,節能減排形勢嚴峻,部分中小企業經營困難。在這種情況下,適度調整經濟增速,有利於穩定和控制物價,有助於促進經濟平穩較快發展。

  擴大內需特別是消費需求是今年工作重點

  經濟發展,內需為重。《政府工作報告》提出,擴大內需特別是消費需求是今年工作的重點。

  擴內需,何處著手?長期以來,我國經濟增長主要依靠投資拉動,投資率高,消費率低。《政府工作報告》提出,深化收入分配制度改革。姚景源認為,擴大消費需求,首先要增加居民收入。“隻有深化收入分配制度改革,多渠道增加低收入者收入,提高中等收入者比重,同時構筑牢固的社會保障安全網,消費增長才有堅實基礎。”

  擴內需,保持合理投資規模也是必要的。未來投資仍是穩增長的重要力量,但必須把重點轉到優化投資結構、提高投資質量效益上來。同時,也應積極尋找新的投資領域。

  擴內需,還必須穩定好外需。有關專家指出,穩外需,不僅要努力穩數量,更要優化出口結構,提高出口產品的附加值﹔不僅要穩住傳統產品的出口,更要拓展新產品出口。

  “脫實向虛”影響國民經濟健康運行

  解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題,關鍵在於加快轉變經濟發展方式,推進經濟結構戰略性調整,這是當前最為緊迫的任務。

  《政府工作報告》提出,推動戰略性新興產業健康發展,防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,調結構必須有扶有控,這樣才能提高經濟增長質量和效益。

  實體經濟是國民經濟基礎,筑牢這個根基,經濟平穩較快發展才有可能實現。近年來,由於資金困難、外需低迷等原因,一些實體企業紛紛放鬆主業,轉向炒作地產和民間借貸市場。“脫實向虛”苗頭的出現,影響了國民經濟的健康運行。

  “目前實體企業的稅負仍然偏重,貸款難問題比較突出。”姚景源認為,要完善相關政策措施,充分利用財政、稅收等調節手段,幫住實體經濟發展壯大。同時,發展實體經濟也必須同步調結構、上水平,加快轉型升級,大力發展戰略性新興產業。

  《政府工作報告》中坦陳,2011年節能減排目標沒有完成。國家發改委主任張平認為,沒有全部完成節能減排目標,最根本在於經濟發展方式轉變沒有到位,還有很多工作要做。對此,相關專家建議,進一步調整優化產業結構,加快建立節能減排長效機制,通過經濟、法律等手段,讓減排真正成為地方、企業的自願選擇。
(責任編輯:聶叢笑,喬雪峰)

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