專家稱間接稅高增加民眾負擔:購1斤肉2兩系稅費--財經--人民網
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專家稱間接稅高增加民眾負擔:購1斤肉2兩系稅費

張榕博

2012年03月27日08:36    來源:《齊魯晚報》     手機看新聞

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  10萬億裡能擠出多少“饅頭稅”

  本報記者 張榕博

  一個並不存在的“饅頭稅”,為何屢屢被提及?在通脹引發的民生焦慮中,這些不易察覺的“隱形稅”,會給普通百姓生活造成多大負擔?當降稅在今年全國兩會上成為共識時,從生活必需品上能否砍下降稅“第一刀”?

  “西安的蔥一斤5.6元,一小碗涼皮5元,肉夾饃6元,你說10元能買什麼?”

  “普通青啤4元/瓶,10元隻能買2瓶,青島人能喝爽麼?”

  “在海南,10元鈔別無選擇,隻能默默躺在褲兜裡……”

  近日,一則“各地網友晒10元購買力,看哪個城市最通脹”的微博在網上瘋轉。這讓林道藩想不到,他的一次嚴肅的“購買力實驗”,居然在網上發酵成這樣一輪“晒物價”熱潮。

  林道藩是廣東陶瓷行業一位民企老板,他的另一個身份是全國人大代表。在北京開兩會期間,他想做個調研,看看10元錢到底能買多少東西,物價到底漲得有多快。

  比起林道藩這個調研,同樣來自廣東的全國政協委員李竟先,直接把板子打在了稅收上。在今年全國兩會上,她在提案中呼吁對面條、饅頭這樣的生活必需品免征增值稅,以降低老百姓生活成本,被網友力挺為“這才是政協委員該說的話”。

  一斤五花肉含的稅

  相當於少買了二兩肉

  家住青島市台東附近的路佩華老人不會上網,但10元錢的購買力,她一進農貿市場便感受到了。

  “五花肉,前幾天都十四五元一斤,現在13元一斤……”在青島新貴都農貿市場,萬福放心肉攤位的攤主熱情地招呼著路佩華。

  路佩華割了10元錢的五花肉。每斤便宜一兩塊錢,對這位退休工資不到兩千塊錢的老人來說還是很有吸引力的。不過,在萬福肉類食品公司總經理田柏興眼裡,從生豬宰殺到銷售,國家免除了屠宰稅,還有一定補貼,但是加上17%的增值稅和七八種地稅,每斤五花肉從加工到銷售環節稅費達兩三元錢,算到路佩華頭上,相當於少買了二兩肉。

  “一個老百姓,誰搞得清一斤肉裡到底包含多少稅種、多高稅率?”路佩華不知道,這些不在價簽上標注的稅叫“間接稅”,在生產和流通環節就已繳納,被企業納入成本,最終計入商品價格中,俗稱“隱形稅”。肉、雞蛋、花生油、水果……這些路佩華經常買的生活必需品裡含的都有增值稅。

  青島市地稅局工作人員王曉英舉例說,每天市民飲用的自來水中便包括增值稅、城建稅和教育附加費,而日常消費中的流轉增值稅稅率在15%—17%之間。以此估算,一位市民每月個人消費2000元左右,承擔的間接稅高達200元以上,與一個月收入4000元的納稅人個稅數額相當。

  “早上起來打開水龍頭洗臉,自來水公司早幫你交了增值稅﹔坐公交車上班,公交公司交了營業稅﹔一天抽一包10元錢的煙,超過一半的錢交了稅,包括增值稅1.45元,消費稅3.6元。甚至每天你吃一個饅頭都要交稅啊!”王曉英開玩笑說,“隱形稅”無處不在。

  在今年兩會上,全國政協委員、民盟中央常委、華南理工大學教授李竟先提出了《關於對生活必需品免征增值稅》的提案,點出了這種“隱形征稅”的秘密。

  其實,最早捅破這層窗戶紙的,是濟南市政協委員潘耀民。潘耀民是濟南民天面粉有限責任公司副總經理、濟南市政協委員。他曾連續三年提交提案,要求對饅頭生產企業征收的17%的增值稅予以減稅。

  今年,李竟先的這份提案內容一經披露,“取消饅頭稅”的呼聲再起。李竟先建議,農業初級產品、簡單加工的食品如面條、饅頭、肉丸這些生活必需品應該免征增值稅﹔水、電、煤氣按照家庭人數制定額度,在額度內免征增值稅。

  同時,李竟先建議將免稅范圍擴大到家庭購置首套小戶型住房上,政府不僅要免征契稅,還應將房屋交易產生的其他稅收補貼給購房者。

  李竟先告訴本報記者,她寫這份提案是有感而發。去年有一次她在菜市場買菜,看到一個熟人在菜市場撿剩菜幫子。“這個人在機關工作,如果生活寬裕的話,會去撿菜葉子麼?”李竟先很不是滋味。柴米油鹽這些生活必需品,無論裡面含稅多少,老百姓都必須消費,“買一瓶8元錢的醬油,窮人和富人交的稅一樣,但彼此感受顯然不一樣。”

  為了寫這個提案,李竟先通過民盟找到了許多稅務方面的朋友,看到一些“內部數字”:

  有一組來自國家統計局的數字,2001年至2010年10年間,國內食品價格累計漲幅64.87%,其中2007年至2011年的漲幅相當於這10年漲幅的近九成。而在過去10年間,國家財政收入增速每年都高於GDP10個百分點以上。

  “‘國富民窮’可能是情緒化說法,但幾個重要城市最新民調顯示,有六成市民認為自己沒有充分分享到當地經濟發展成果。”李竟先說,這幾年,民盟發起了全國范圍的縮小收入分配差距的大調研,發現在上海,同一行業最高和最低工資的差距竟然超過了10倍。目前,國內的基尼系數接近0.6,已超過了警戒線。

  李竟先分析,免征增值稅后,相關商品價格可降低7%以上,最多可降低14%。稅務上的朋友也鼓勵李竟先,說這個提案有價值。

  “一個六毛錢的饅頭,光增值稅就有二分錢,有些人不在乎多花幾分錢買一個饅頭,但是,中國現在很多人在乎這一點,對於一個打工者來說,每個環節省下幾分錢幾毛錢,長年累月省下的生活成本還是很可觀的。”李竟先對本報記者說。

  減“饅頭稅”

  還是征遺產稅?

  “如果國家能把流通領域17%的增值稅降低到13%,這就是一筆不小的讓利。”在李竟先提出為生活必需品減稅的同時,上海資深財政評論員賀宛男呼吁通過結構性減稅,為老百姓生活減負。

  賀宛男告訴記者,在中國,商品在生產、運輸、流通、消費的每個環節都要交稅,甚至在銷售環節的批發、分銷、代理,每增加一個流通環節就要交稅,不管是饅頭還是飛機、大炮。比如一個饅頭,從饅頭加工廠流到飯店,從飯店再到食客嘴裡,增值稅和營業稅就各收了一遍。中國增值稅比例佔到了國家財政收入的60%,而在歐美增值稅所佔比例最高的法國,這個數字隻有45%。

  “吃飯、穿衣、居住、出行,對這些生活必需品減稅或者免稅,國家是做得到的,百姓也會獲得實際利益。”賀宛男說。

  對此,山東華魯律師事務所青年律師隋思玉深有體會。去年,隋思玉要將手中一套價值90萬元的房屋出售,這套房子買了不到5年,需要繳納5.55%的營業稅、佔房屋成交總額2%的個人營業稅,還有1%的契稅,其中還不包括過戶費、評估費,印花稅、手續費等,全部稅費將近總房款的9%。當然,在時下,總計將近8萬元的稅費都會轉嫁到買房人頭上。

  “反過來想想,一些年輕人購買首套房壓力大,影響生活,甚至談不到理想的對象。”李竟先由衷地說。

  但在財政部財政科學研究所副所長、知名經濟學家劉尚希看來,生活必需品減免稅難。就在近日,93號汽油價格突破8元大關。劉尚希說,以汽油這類具有壟斷色彩、與民生相關的生活必需品來說,如果增稅,油價一定漲﹔不增稅,也會漲價﹔即使減稅了,企業也會找出各種理由不降價。

  在關於減稅的討論中,青島市地稅局工作人員王曉英的感受是,按照每個消費者每月消費2000元計算,實際節省的增值稅僅為200元。相比之下,目前國家對低收入人群每人每月補貼就超過了300元,而且還有其它形式的補貼,大大超過了在流通環節免稅帶來的好處。

  隋思玉覺得,與其把財政讓出的稅收平攤到每個“饅頭”上,不如征收遺產稅、房產稅和奢侈品稅,把這部分增加的稅收,以貨幣補貼的形式分給低收入人群,這樣通過稅收調節社會公平的作用更明顯。

  不怕繳稅多

  因為得到的福利更多

  2011年,在美國福布斯評選的全球稅負痛苦指數名單中,中國緊隨法國之后,成為世界稅負最重國家第二。

  對於這個評選結果,在法國留學的濟南姑娘宋紫薇說,在法國,雖然到處都要交稅,但卻很少有人抱怨稅收偏高,因為相比於繳納的稅款,納稅人獲得的國家福利更多,這能讓人保持心理平衡。

  在法國,從小學一直到博士后,學費一律免除。對於理科博士生和博士后,政府提供每月1000歐元工資補助。對於還在上學且不住在父母家裡的學生,政府提供房屋補助,哪怕你是個外國人。

  宋紫薇在法國租住了一處25平方米的平房,距市中心步行30分鐘,月租260歐元,政府每月提供房屋補助171歐元,也就是說每月實際房租是89歐元(人民幣756.5元),這比濟南市中心城區一室一廳的租金要低一半。

  憑借學生身份,宋紫薇在法國看電影、戲劇、聽音樂會、參觀美術展覽都有優惠,參觀巴黎聖母院隻需要人民幣42.5元,而去年夏天回國后,她到曲阜去玩,“三孔”門票居然達150元。

  “在法國交稅,沒什麼好抱怨的,我感覺,我得到的要比我付出的多,但在國內,作為納稅人的這種獲益感卻不強。錢拿走了,但怎麼用了、用得是不是合理合法,這我就完全不知道了。”宋紫薇說。

  “其實,我不是什麼財稅專家,只是有一個笨的想法,我們國家現在財政收入都突破10萬億了,拿一點惠及民眾,不收稅了,有什麼不行?”李竟先覺得,至少通過減稅增強老百姓的受益感、緩和社會矛盾,現在是時候了。

  而路佩華的期望很簡單,國家越來越富,像她這樣的老年人也想體會改革發展的成果,比方說,不用等到70歲時才能免費坐公交。
(責任編輯:喬雪峰)

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