企業年金推行多年 目前仍是“奢侈品”--財經--人民網
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聚焦養老金“雙軌制”系列之三

企業年金推行多年 目前仍是“奢侈品”

人民網記者 李彤

2012年03月29日08:03    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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企業年金推行多年 目前仍是“奢侈品”
  聚焦養老金“雙軌制”系列之一:我國養老金雙軌制的“多面孔”

  聚焦養老金“雙軌制”系列之二:企業職工養老險 標准其實大不同
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  日前,北京市人社局公布了2012年企業退休人員基本養老金調整。北京退休職工戴女士25年工齡,本次她的養老金漲幅大約為每月200元,每月領取養老金約2200元。她說,企業退休人員基本養老金年年都在調整,感受到了政府對企業退休人員的關愛。但僅依靠基本養老金,隨著物價上升,尤其是最近蔬菜價格高企,生活成本明顯加重。“自己對理財投資不敢輕易嘗試,但時下部分單位為職工上繳的企業年金挺實用。聽說人家退休后,會有一部分補充養老收入,真是讓人‘羨慕嫉妒恨’。” 戴女士說。

  對此,專家表示,我國應加快推進企業年金制度,形成基本養老保險、企業年金、個人儲蓄性養老保險相結合的多層次養老保險體系,但目前企業年金制度發展緩慢,面臨諸多瓶頸。

  依靠基本養老金恐難維持體面生活

  目前,我國城鎮職工養老保險體系由基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險三個部分組成。其中,企業年金是指企業年金計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。所需費用由企業和職工個人共同繳納,建立個人賬戶,與企業資產實行分賬管理。企業繳費和職工個人繳費合計一般不超過本企業上年度職工工資總額的六分之一,職工退休時可從本人企業年金個人帳戶中一次或定期領取企業年金,年金水平取決於資金積累規模及其投資收益。

  人力資源和社會保障部的數據顯示,2010年末全國有3.71萬戶企業建立了企業年金,參加職工人數為1335萬人,企業年金基金累計結存2809億元。此前,人社部社會保險基金監督司司長陳良預計,2011年企業年金增量為400億至500億元。

  “退休職工僅依靠國家基本養老金,不能維持體面的生活。” 勞動和社會保障部社會保險研究所原所長何平表示,靠基本養老金很難達到寬裕的老年生活,必須有其它養老途徑支撐。他說,我國從1990年開始研究發放“企業年金”政策,到2004年出台文件,目前為止,建立企業年金的企業佔我國全部企業總數0.3%,發展速度緩慢。這與公眾更加依賴與信任政府基本養老有關,但歐債危機的前車之鑒表明,隻靠政府養老會給國家帶來極大的財政風險,需加強企業年金等多層次養老體系建設。

  企業年金發展瓶頸

  針對國內年金市場發展緩慢,業內人士認為,需求不足、供給不暢及政策環境有待完善是其發展瓶頸。首先,企業缺乏建立企業年金的動力,社保繳費已令其感到負擔沉重,目前雇主的稅收優惠比例僅為工資總額的5%,而發達國家都在20%-30%。此外,職工工資不高、對企業忠誠度有限,也未把養老保障寄托於企業。部分金融機構企業年金計劃簡單且趨於同質化,不能滿足市場不同需求,市場不成熟令企業年金面臨巨大保值增值壓力。

  社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,企業年金受到嚴重忽視,被放到花瓶位置,廣大公眾沒有享受到其實惠,目前來看,大型國企建立較多,這形成了新的不公平。

  接近央企人士透露,某公司2003年進行企業養老保險改革,當時擺在職工面前有兩種選擇。一是沿用當時制度,員工退休后可拿當地工資,公司給予補充養老保險。二是,選擇新制度,員工退休之后公司給予一筆年金(在個人工資中拿自己工資的10%,公司再給10%),企業中高層退休后能拿到一筆可觀的現金。

  鄭秉文坦言,目前國家承擔了很大的養老責任,錢花得一年比一年多,社保和財政部門工作量越來越大。但隨著公眾要求的不斷增長,社保制度正成為關注焦點。這是支柱失衡和制度多軌制造成的結果。在頂層設計上,相關部門不能沿用第一支柱大包大攬的老路。隨著我國人口老齡化加劇,國家對養老保障大包大攬不利於個人退休收入的提高與多元化養老體系的建設。

  據了解,我國養老保障分為五大支柱。零支柱,來自國家財政轉移支付的養老補貼﹔第一支柱,來自企業雇主和雇員雙方繳費的基本養老保險﹔第二支柱,來自於企業雇主和雇員雙方繳費的企業年金制度﹔第三支柱,來自於商業養老保險產品市場的提供﹔第四支柱,來自於個人的其他家庭養老資源。“社會保障體制改革要完善零支柱,深化改革第一支柱,發揮第二和第三支柱的作用。” 鄭秉文說。

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(責任編輯:聶叢笑)

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