市場觀察:國企高管天價薪酬怎樣降下來--財經--人民網
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 半官半商不擔職業風險  憑啥收入要向外企看齊 

市場觀察:國企高管天價薪酬怎樣降下來

本報記者  葉曉楠

2012年03月30日08:10    來源:人民網-《人民日報海外版》     手機看新聞

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  近期,國企高管的年薪問題頻頻引發社會熱議。國務院日前發布關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。意見要求,深化收入分配制度改革,嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理,擴大中等收入者比重。業內人士表示,國有企業尤其是銀行,其財富的積累多與國家政策有關,因此,國企的高管不應該拿過高的工資。相信隨著收入分配制度改革的不斷深化,高管們的薪酬將處於更完備的監管和制約中,今后國企高管動輒天價年薪的情況或能得到控制。

  高薪引發社會心理不平衡

  著名作家梁曉聲日前呼吁,對企業高管年薪公開化、透明化、標准化刻不容緩。

  中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南對本報記者說,央企高管薪酬管理目前真正納入管控的是國資委直接管的中央企業,但央企的“子公司、孫子公司”高管薪酬實際上還沒有完全監管到位,特別是金融領域內的國企高管薪酬監管不到位的問題更加突出,一些國有金融企業的二三級小銀行、公司的高管,比工農中建交行的高管拿得多得多。另外,地方的國有企業高管薪酬監管也更弱一些。

  “老百姓不滿意和不接受的主要是國企高管既有官員、半官員身份,職業無風險,還要求像外資企業、私營企業高管一樣拿天價薪酬,既沒有道理,也不符合國際慣例,容易引發社會心理不平衡。”蘇海南說。

  拿慣了的高薪能降下來嗎

  國企高管該不該拿高薪?社會上一直存在著兩種觀點的交鋒,一種觀點認為高管薪酬就應該企業自己定,應該拿高薪,否則人才流失﹔而且國企高管的薪酬與民營、外企高管相比也不算高。

  另一種觀點認為國企高管是以行政任命為主,與職業經理人所面臨的風險和壓力不同,薪酬確定方式自然也應不同,其水平當然不能向市場價位看齊。此外,不管是銀行還是其他國有企業,很大程度上其競爭力源於制度性壟斷,與企業高管本身的水平並無太多關聯,當然不能拿高薪。

  “這兩種認識一直相持不下,構成了對確定國企高管薪酬水平問題認識上的難點,我認為應當把認識統一到上述第二種認識上來。”蘇海南說。

  蘇海南認為,除認識難題外,還有三大難點需要面對,一是目前尚沒有完整的政策制度出台,雖然我們已有了2009年由人社部牽頭、六部委參加制訂的《關於規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》出台,但某些中央企業的“子公司、孫子公司”高管薪酬實際尚未納入監管范圍,且不少地方的國企也沒有相關政策、制度去加以監管﹔二是有的國企高管已拿了很長一段時間的高薪,一下子要降下來,會有抵觸情緒﹔三是非國企和上市公司高管薪酬水平高,對國企高管薪酬監管形成沖擊。

  外國國企高管也不拿高薪

  國企高管薪酬問題正在納入深化中的收入分配制度改革中,規范國企高管薪酬字樣不斷見諸領導講話和各類文件中,對央企母公司、子公司等高管薪酬的調控,有望走向深入。

  怎樣落實監管措施?蘇海南認為要加強四方面工作:

  一是統一認識。總的來說,國企高管薪酬監管方式方法應與高管選拔任用制度相匹配。國企高管大多數還遠不是職業經理人,當然其中有少數具備職業經理人的資質,但由於不是市場機制選拔出來的,就不應該向市場價位看齊。我們應該堅持的是:國企高管行政任命的就隻應是“行政價”﹔競爭上崗具備明顯市場能力者,其薪酬可以是“半市場價”﹔沒有官員、半官員身份,面向全國、海外通過競爭招聘的職業經理人則可以是“市場價”。市場經濟發達國家的國企高管基本都是拿比公務員稍高一些的薪酬,沒有拿市場價位高薪的。

  二是要健全制度政策,不但要管好中央企業的“子公司、孫子公司”,各地也要制定相關的制度政策。對於地方國有企業高管薪酬規范,應該由地方人社部門、國資部門、財稅部門,結合本地實際制定實施細則。

  三是制定了政策要抓落實,不能將文件束之高閣。

  四是上市公司中的非國有控股公司,也應健全內部制衡制度。對上市企業,我們不能靠行政手段去監管,而要靠市場機制,要進一步細化薪酬的確定程序,要有小股東的制衡因素,不能讓高管自定薪酬。現在,實際的情況是董事會薪酬委員會聽命於董事長,提出高管薪酬方案,提交股東大會通過,小股東完全沒有或很少有發言余地,實際上形成高管自定薪酬的狀況。這一點不僅在中國,即使在世界上的上市公司包括華爾街金融公司,都存在高管自定薪酬的問題。因此,不健全這些企業高管薪酬的監管機制,其高管薪酬過高就會對國企高管薪酬監管形成沖擊。 

(責任編輯:聶叢笑)

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