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陸資入島別“鬆”了再“綁”

本報記者 王昭

2012年04月05日08:03    來源:人民網-《人民日報海外版》     手機看新聞

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  第三波陸資入島審核案獲台灣當局核准並於3月底正式上路。島內制造業、服務業和公共建設,面對大陸資本的進入大尺度放寬。然而在“放寬”的同時,台當局又附加或維持“專案審核”、“陸資不得擁有控制權”等限制。此次開放陸資入島,究竟是寬是嚴?

  敞開“量”的大門

  中國社科院台研所經濟室主任朱磊接受本報記者採訪表示:“總體來看,對本次陸資入島案的評價應該是正面的。畢竟從開放領域和允許陸資參股比例來講,都有顯著的增長。”

  2009年台灣開放陸資入島投資,迄今已經3個階段。與前兩階段相比,本次開放涉及領域最廣,陸資參股幅度上限也大幅提高。

  本次開放項目總計新增161項,其中制造業開放幅度最大,多達115項,新增LED面板、半導體、工具機、集成電路等五大關鍵性制造業,陸資投資現有事業比率由10%大幅放寬為低於50%。至此,除了高污染、核能安全等項目沒有開放,島內制造業高達97%對陸資放開。

  服務業、公共建設領域也各新開放20多項,兩大領域可開放項目均由原先的20%多,大幅提升超過50%。

  可以說,第三波陸資入島審核為陸資敞開了“量”的大門。有業者對此頗多期許。“能進一步鬆綁是件好事情,將有利於兩岸面板業在產業領域的合作。”TCL集團董事長李東生接受媒體訪問說。島內媒體報道,TCL正是台灣業界急欲引進的投資伙伴之一。台灣面板業者則表示,島內面板業累積虧損資金不足,若能引入陸資參股,有助擺脫困境。

  還是市場說了算

  放寬准入就一定能吸引陸資?應該還要市場說了算。

  台灣面板和DRAM晶片企業處於虧損。島內媒體報道,5家主要DRAM廠過去5年累計虧損超過3700億元新台幣。企業經營在商言商,入股就有“肉包子打狗”之虞,大陸企業恐怕望而卻步,吸引陸資有可能短期內見不了成效。

  此外,台當局一面增加開放項目,一面加設各類限制,“鬆”了再“綁”的做法,令開放措施的吸引力大打折扣。

  針對某些產業,台方實行有條件開放,包括“須提出產業合作策略,經專案小組審查”、“陸資對投資事業不得具有控制能力”,陸資不能擔任或指派經理人,掌握的董事會席數不能超過半數,不能在股東大會召開前征求委托書等等。

  電子視像行業協會副會長白為民向媒體表達擔憂:“如果‘鬆綁’背后仍有條條框框的細節限制,那麼有多少人想去投,投資力度有多大,都不好說。”

  台灣《工商時報》也批評,當初參股上限隻有10%時,就沒有陸資想來投資集成電路制造等行業,如今參股上限雖然提到不高於50%,但改成不得擁有控制力,又要專案審查,隻比以前復雜,“真的會有陸資來嗎?”

  還有一段長路要走

  出於政治顧慮和經濟利益考量,島內主管部門對陸資抱有戒備心理。台“經濟部長”施顏祥也指出,台灣對陸資的管理遠高於其他外資,陸資要獲得比照其他外資的地位,還有一段長路要走。

  “陸資在台灣的確有很多限制,開放陸資不會一蹴而就。”朱磊對本報記者表示。但他仍然認為,陸資入島面對的是樂觀的前景。 

  “幾乎可以確定,第八次陳江會上,兩岸將簽署投保協議。按照慣例,台灣應該向大陸開放超過一半的投資領域,否則陸資在台灣獲得保護的議題就無從談起。此外,今年大陸調低經濟增長速度,台灣經濟增速也會跟著走低。吸引陸資有助於台灣穩定和提振經濟形勢。這幾年兩岸都很重視產業合作,但是由於台灣不開放,兩岸企業一洽商,好項目都流向了大陸,台灣也希望借開放陸資的機會,扭轉這種被動的局面。最后,馬英九要落實他的‘富民’政策,引入陸資無疑會為產業注入活水,創造就業機會。”

  朱磊指出,正是基於這些政策考量和現實需要,台灣會不斷調整和完善開放陸資投資的政策。

  相對台資登陸,陸資入島還在萌芽期,而實現台灣和大陸相互自由投資,是兩岸共同的努力方向,為此雙方都要拿出智慧,敞開心胸。但願此次陸資入台獲得放寬后,不會被“鬆”了再“綁”,而是小步快跑。

(責任編輯:丁濤(實習))

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