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亞太自貿建設還需務實推進

秦宏

2012年04月05日08:03    來源:人民網-《人民日報海外版》     手機看新聞

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  隨著世界經濟重心東移,亞太已成為全球經濟最富活力的地區。隨之而來的則是各式各樣多雙邊自由貿易協定如雨后春筍般地涌現出來,這其中風頭最盛的當屬“跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)”了。

  自貿建設有利於發揮各國的比較優勢,促進競爭,提高效率,是大勢所趨。但凡事利弊總是相對的,好事做得不合時宜,恐怕也會變成壞事。我們要看到亞太區域各成員發展程度不一,利益訴求各不相同,文化差異巨大,因此我們要本著務實的精神來推進亞太經貿一體化進程。

  首先,自貿建設需要確立一個切實可行的規則。對於成員間差異如此巨大的亞太地區來說,像中國—東盟(10+1)自貿協定這類著眼於貨物和服務貿易自由化的第二代自貿協定應該是合適的,而像TPP這樣還涵蓋了知識產權、環境和勞工保護、強調資本流動自由化的第三代自貿協定,門檻也許就太高了。對多數剛剛步入初級工業化階段的亞太國家來說,TPP這種協定和初中新生面對高中課程又有什麼兩樣?一些參加了TPP談判的發展中國家現在是味同嚼蠟,要麼在談判中被邊緣化,要麼被一輪又一輪項目繁復、勞而無功的談判搞得苦不堪言。

  其次,是如何在自貿建設中確保經濟安全問題。自貿建設的目標是發展經濟,但前提是不能危及經濟安全。任何一個國家都不會在自貿建設過程中將經濟主權拱手與人。農業是立國之根本,歐盟各國寧可付出高額補貼,也要維持基本農業生產,也是源於此理。如果一個國家在自貿建設中連農業主導權都要放棄,真不知道這算是“開國”,還是“賣國”。

  再次,就是經濟大環境的因素。自貿建設,對外是優勢互補的過程,對內則是產業取舍的過程。當前國際經濟正處於艱難的調整期,各國內顧傾向加劇,貿易保護主義和保守傾向增強,內部回旋空間縮小,各方難以做出重大妥協。

  最后,就是參與者尤其是主要參與者的誠意問題。自貿建設的基礎是互利互惠。如果說當年中國在中國—東盟自貿區建設早期收獲計劃中顯示出的誠意是該自貿區得以建成的重要原因之一,那麼美國在對待TPP問題上的表現就不那麼令人稱道了。美國加入談判后,全面修訂規則,彰顯自己意願,對中國這個亞太區域自貿建設不可或缺的重要成員刻意疏遠,則頗有些經濟單邊主義的味道了。去年的東亞峰會,美國拿走了250億美元的大單,而中國是追加100億美元的基礎設施建設信貸。人心向背,一望而知。現在,一些國家要求中國加入TPP談判,平衡一下力量,這個要求是情理之中的。

  在上述情況下,TPP原始9國沒能按計劃在去年的APEC夏威夷會議前完成談判也屬正常。從今年3月初TPP第11輪談判的結果看,今年9國完成TPP談判的前景不容樂觀。

  還有一點需要強調的是,要正確認識亞太地區的政治環境。歐洲前車之鑒不能忘記。上世紀80年代初,歐盟把不那麼合格的希臘接納入盟,雖然歐洲南翼的安全得到了保障,但也為當前的歐債危機埋下了重要伏筆。當然,如果某些國家將加入TPP談判作為在自貿建設中自抬身價、兩面牟利的策略,則另當別論。

  (作者為本報特約評論員、國際問題研究專家)

(責任編輯:丁濤(實習))

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