國內多地官員財產公示試點遇“零投訴零異議”--財經--人民網
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國內多地官員財產公示試點遇“零投訴零異議”

2012年04月05日08:07    來源:《錢江晚報》     手機看新聞

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  從“第一個吃螃蟹的”新疆阿勒泰市,到之后陸陸續續進行試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等地,包括官員財產申報、公示在內的領導干部個人事項公示制度,雖然各地具體操作有較大差異,但結果卻非常相似——沒有結果。

  記者近日一一回訪了上述5個關注度比較高的試點地區,浙江慈溪、寧夏銀川和寧夏青銅峽三地的回復都是“零投訴零異議”,湖南瀏陽方面則謝絕了採訪,新疆阿勒泰地區則由於推動者、阿勒泰市前紀委書記吳偉平的病逝而停滯。

  青銅峽已有一年多“零舉報”

  兩年前的9月8日,寧夏回族自治區青銅峽市委組織部官方網站的點擊量突然猛增,這一天,該市擬提拔6名干部的個人相關事項被“晒”在了網絡上——“市委常委會議參加常委10人,×××得同意票10票。其現有住房一套,位於康泰花園,無營業房。個人收入主要來源為工資性收入。”——隨后一周,據稱為“順應老百姓的呼聲”,青銅峽紀委又決定將房產收入、婚姻狀況及生育情況等加入到這次“晒新官”的內容中。

  但時至今日,青銅峽市干部個人事項的公示內容在2010年的基礎上卻再也沒有添加任何新的內容。記者日前致電青銅峽組織部副部長、新聞發言人陳雪鬆,他表示一年多時間以來,當地官員財產申報和公示的事項、方式均沒有發生變化,因為“效果很好”。

  陳雪鬆解釋“效果很好”說:“一年多以來公示的所有擬任干部信息,沒有接到一起舉報或者異議,不論干部群體還是外界對於此舉均沒有不好的反響。”

  反腐學者、中央黨校教授林?則認為,這一現象正是“效果不好”的表現,“說明現在所實行的公示方法有問題”。

  阿勒泰因發起人去世停止試點

  實際上,青銅峽市並不是“第一個吃螃蟹的”。

  自2009年1月1日起,新疆維吾爾自治區阿勒泰市紀委前后把近千名官員的個人相關事項“晒”在了網上,而且這份單子比青銅峽市“晒”出的內容更“敏感”:在公示網站上,我們能看到阿勒泰市委書記王仕斌工資收入21036元/年,各類獎金津貼等24835元/年,以及各類理由收取的禮金:無。

  在公示領導干部個人相關事項的同時,這一政策的主要負責人和相關文件起草者,阿勒泰市紀委書記吳偉平還開始了他的“巡回演講”,路線遍及六縣一區。這一被吳偉平稱為“紀委書記廉政講堂”的演講由他親自上課,講課內容包括“貪官警示錄”、“政策介紹”、“國外經驗”等。

  吳偉平堅定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反貪旋風”。據稱在那段時間,阿勒泰的官員甚至沒有一個人敢當眾抽中華煙的。吳自己亦稱“目前為止相關政策在推行過程中沒有遇到什麼阻力”。

  但看似前景光明的反腐形勢卻在一年多后急轉直下。

  2010年8月,吳偉平這位年僅51歲的“中國推行官員財產申報制度第一人”因病不治逝世。這項被他稱為“沒有阻力”的反腐政策也隨著他的離世而停頓了。阿勒泰紀委去年年底接受記者採訪時承認,“試點已經不再搞了”,具體情況未作回應。

  殊途同歸的“公示制度”

  公示官員個人相關事項的阻力不光來自於這些要被“晒”的領導干部。

  我國現行的相關法規是《關於領導干部報告個人有關事項的規定》,該規定於1997年下發,在此基礎上進行了兩次修改后於2010年印發,目前執行的就是2010年印發的這個規定。

  值得格外關注的是,在1997年及2006年的這兩個版本中,都有“組織認為應當予以公開或本人要求予以公開的,可採取適當的方式在一定范圍內公開”這一條款。但在2010年頒布實施的版本中,這一條卻不見了蹤影。

  對這條消失的條款,反腐學者、中央黨校教授林?認為是由於在各地開始的實踐與摸索中,並沒有找到一個統一有效的辦法。

  自2009年以來,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川等地已先后開展了官員個人相關事項的公開或公示。各試點地區的公開方法也不盡相同,最早試點的阿勒泰地區的財產申報項目詳細,包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動產、不動產購置、交易、租賃收入情況及資金來源等,但隻選取其中的一部分在網上公示。而湖南瀏陽市則將工資收入以及大宗財產通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行了更大范圍的公示。

  與寧夏青銅峽市和新疆阿勒泰市做法不同,浙江省慈溪市和寧夏銀川市則採取了在內部進行公示的方式。

  不同的公開方式,卻走向了同一個結果———零投訴零異議。

  老百姓真的沒有意見麼?中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝表示,老百姓對於官員公示的數字其實是沒有概念的,往往很難看出其中的問題。

  林?表示,申報體系中第一個環節就應該是調查,對於官員申報的相關情況,要有一個由群眾代表、財務部門、銀行和記者共同組成的小組核實。接下來的環節才是公示、懲治及記錄在案。林?認為現在各方面的條件已經可以開展這些環節的工作,但相關措施至今都沒有啟動。
(責任編輯:喬雪峰)

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