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經濟透視:俄美經貿關系的晴雨表

李建民

2012年04月17日07:46    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  圍繞美國30多年前通過的“杰克遜—瓦尼克修正案”是否應被廢除這一話題,俄美兩國近日展開了新一輪“口水戰”。俄方提出,如果美國不廢除該修正案,俄政府就需要研究對等措施,對美國進行經濟制裁。

  “杰克遜—瓦尼克修正案”是1974年美國國會通過的《貿易改革法案》所附法案,其內容是禁止給蘇聯、東歐等限制移民出境的國家提供貿易最惠國待遇和政府貸款擔保等。該修正案一直被視為俄美關系的晴雨表,它的存廢,幾乎成了每次俄美高層會晤的必談話題。

  事實上,美國國內支持廢除這一法案的聲音已經不小。近來,俄美關系因反導問題、敘利亞問題和俄國內反美呼聲高漲而呈現一定程度倒退。謀求連任的美國總統奧巴馬,已將提升經貿關系作為改善兩國關系的突破口,認為保留該修正案會使美國商界無法全面分享俄入世后帶來的好處,擬將廢棄該修正案作為其貿易政策的一個核心支柱。但是,美國國會兩黨在這一問題上卻存在分歧——美國商界和民主黨議員贊成廢除該法案,要求實現同俄羅斯的貿易正常化﹔不少共和黨議員則主張將該修正案的存廢問題同俄羅斯人權問題挂鉤。

  俄方認為,保留“杰克遜—瓦尼克修正案”與俄美關系的現實水平不相符。該法案是冷戰的產物,對俄羅斯來說是強烈的刺激劑,如不廢除,美國在理論上就永遠存在採取貿易歧視的可能。俄美要建立新型關系,就必須解決這一問題。此外,俄國家杜馬將於6月批准加入世貿組織協議。而根據世貿規則,該修正案理當失效。在俄加入世貿組織的條件下,美國廢除該法案既合情理,也是履行世貿規則所必須的。

  當前,美俄經貿關系總體呈現較快的發展速度。2011年,俄美雙邊貿易額達創紀錄的312.06億美元,同比增長33.3%,比2005年幾乎翻一番。美國成為俄羅斯第七大貿易伙伴,而俄在美國貿易伙伴排序中居25名之后,大大低於八國集團其他成員國。俄美貿易規模甚至不及俄與白俄羅斯和俄與土耳其的水平。

  美俄實現貿易正常化符合雙方的經濟利益。美國商界如通用電氣、波音、福特等大公司,以及美國的大型農產品加工企業,均將從俄羅斯的市場開放中獲利﹔美國的金融機構也會因機構投資者增加在俄投資敞口而獲得豐厚的服務收入。俄羅斯則非常看重美國在高技術市場的地位、投資能力及其在國際經濟和金融組織中的主導作用。廢除“杰克遜—瓦尼克修正案”,取消美國對俄貿易歧視,讓其產品平等地進入美國市場,是俄羅斯的最低目標。

  目前,俄美政、商兩界都對廢除修正案、提高市場開放度以及可能產生的成果持謹慎樂觀的態度。綜合各種因素來看,要使俄美雙邊貿易額和合作緊密性提升到一個新的水平,莫斯科和華盛頓都有很長的路要走。

(責任編輯:聶叢笑)

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