事業單位分類改革意見發布 提出5年完成3類劃分 (2)--財經--人民網
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事業單位分類改革意見發布 提出5年完成3類劃分 (2)

2012年04月17日08:06    來源:中國廣播網     手機看新聞

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  單獨劃分出來的公益性事業單位

  事實上,早在2008年,就有一些地方率先向事業單位改革邁出了第一步。山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市,根據國家的統一部署有計劃、有步驟的進行試點改革。

  目前,全國共有126萬個事業單位,其中,有3000多萬名正式職工,900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及到所有的事業單位機構和人員。對他們來說,改革,意味著什麼?

  劉老師是來自黑龍江的一名大學教師。這次發布的《指導意見》提出,承擔高等教育、非營利醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的單位將被劃入公益二類事業單位。對這類事業單位,將根據財務收支狀況,財政給予經費補助,並通過政府購買服務等方式予以支持。而承擔義務教育的學校被劃為公益一類事業單位,根據正常業務需要,財政給予經費保障。補助和保障一詞之差,對教師來說卻很敏感。

  劉老師:現實一點來說,改革,可能教師關心自己的收入問題。不管做怎樣的變革,今天收入的多了改革就是好事,今天收入少了就是不成功的改革。我覺得差額,中間的差距應該小一點,專科院校,本科院校以及研究生、博士生點,政府國家給予的補助更規范化,減少學校之間的惡性競爭。

  和基礎教育一樣,基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,根據《指導意見》,也都被劃入公益一類事業單位,這是否意味著公立醫院、公共文化場館等將會有更加充足的財政保障,不再為“創收”發愁?醫療衛生、科研文化真正回歸公益?許多人也充滿著期待。市民楊先生:

  楊先生:我覺得這個《意見》最可貴的是將公益性的事業單位單獨劃分出來,明確提出科研、文化、公共衛生、基本醫療由國家財政支持,回歸公益。如果改革真能做到這一點,就拿醫療機構來說,有充足的資金保障,不再需要靠賣藥為生,醫生靠工資就能體面的活著,不想歪門邪道,可能醫患矛盾就能解決了,我們看病也不會那麼貴了。

  事業單位改革對於高等教育、非基本類的醫療服務方面。中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授也有自己的看法。

  毛壽龍:比如說高等教育、非基本類的醫療服務,是可以實施部分的市場資源配置機制的,這樣也有利於事業單位本身的活力。所以從這個意義上來講,現在區分為公益一類和公益二類。公益一類政府的責任會越來越明確,會加大財政投入。對於公益二類,讓這類機構更具有市場的性質,但是完全推向市場也不是,因為它必將具有公益性質。(記者劉樂 肖志濤)

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(責任編輯:聶叢笑)

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